推进城乡一体化 实现商洛新跨越.docVIP

商洛市党校系统 第五次理论研讨会 征 文 编号： 题目 推进城乡一体化 实现商洛新跨越 单 位 中共山阳县委党校 姓 名 沈淑霞 职务／职称 讲 师 电 话 邮 编 726400 地 址 中共山阳县委党校 邮箱地址 shenshuxia168@163.com 二○一 一年五月六日内 容 提 要 统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新时期贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重大战略举措。地处西北欠发达地区的商洛市近年来从实际出发，坚持“生态立市、产业兴市、工业强市战略，实施项目带动、城镇带动、开放带动、科技带动，着力消除结构性障碍，努力实施全域统筹，积极探索城乡一体化发展的科学路径。本文从推进城乡一体化是商洛实现追赶与跨越的根本出路入手提出了加快商洛城乡一体化进程的必要性：即加快推进城乡一体化是实现全市经济又好又快发展的重大举措、是实现全市城乡产业合理布局的有效途径、是构建和谐商洛的现实手段和商洛良好区位优势的体现；紧接着分析了当前商洛城乡一体化建设的现状与存在的问题；在此基础上提出加快推进城乡一体化，实施商洛新跨越的科学路径，主要是：解放思想，转变观念，树立“城乡统筹、一体发展”的科学发展观；树立全域统筹的发展理念，促进资源和要素城乡互通共融；统筹产业，经济一体，以工业化、现代化带动农业产业化；政策统筹，以城带乡，突破影响城乡一体发展的体制障碍。推进城乡一体化 实现商洛新跨越 统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新时期贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重大战略举措，又是从根本上消除城乡二元结构和解决“三农”问题的治本之策。地处西北欠发达地区的商洛市近年来从实际出发，坚持“生态立市、产业兴市、工业强市战略，实施项目带动、城镇带动、开放带动、科技带动，着力消除结构性障碍，努力实施全域统筹，积极探索城乡一体化发展的科学路径。在新一轮统筹城乡发展的机遇中推进城乡一体化，实现商洛新跨越已成为商洛市人民当前一项紧迫而艰巨的任务。 一、推进城乡一体化是商洛实现追赶与跨越的根本出路 地处秦岭腹地的商洛市辖六县一区，农业人口占总人口85%，可以说，没有农村、农民的小康，就没有商洛的小康，实现全面建成小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村。当前商洛正处于加快经济转型升级的关键期，要解决制约商洛经济社会的深层次矛盾，提高可持续发展的能力，切实转变发展方式，实现商洛新跨越，必须加快推进城乡经济社会一体化进程。 1、加快推进城乡一体化是实现全市经济又好又快发展的重大举措。从目前情况看，商洛市区和六县县城发展较快，而农村发展相对缓慢，城乡差距逐渐拉大，好比一条腿长、一条腿短，肯定影响奔跑的速度。农业是工业的基础，商洛农业基础比较薄弱，生产能力不强，一定程度上制约了工业经济的发展；农村、农民消费水平低，不利于市域经济的发展。只有加快推进城乡一体化，才能日益缩小城乡差别，最终实现共同富裕的目标。统筹城乡发展对贫困山区来讲，既是严峻挑战，更是实现突破发展的机遇。 2、加快推进城乡一体化是实现全市城乡产业合理布局的有效途径。推进城乡一体化，可以使城乡之间的资金、人才、土地等生产要素充分流动。同时，依托城市的带动和辐射，进一步加快乡镇企业产业升级，促进农村工业化和城市化水平的提高，这样一方面促进了农产品加工业和物流业发展，延长农业产业链，提高了农业产业化经营水平，增加了农业效益；另一方面，由于农村工业和第三产业的发展，一部分农民转移到二、三产业就业，成为城镇居民，减少了农村人口，农村土地资源就可以相对集中，改变目前土地经营分散的状况，提高农业生产率，为农业的产业化、集约化经营和现代化发展创造条件，从根本上解决农村经济社会发展的问题。 3、加快推进城乡一体化是构建和谐商洛的现实手段。城乡经济社会发展不平衡和城乡居民收入的差距日益拉大，农民的利益得不到有效保护，不能与市民共享发展成果，带来了许多社会问题。近年来，由于农村社会保障体系不健全，农民就业不充分，部分失地农民因不满情绪导致上访，带来了社会不稳定的隐患。通过推进城乡一体化，建立城乡一体的社会保障和就业体系，可以较好地解决失地农民的就业和生活，也可以改善农村贫困地区的生产生活条件，提高他们的收