第八章转移性支出(修改版)分析.pptVIP

（二）负所得税对福利分配可能产生的影响 1. 积极影响 （1）它会使社会福利制度在管理上更为直观、方便和有效 （2）有利于消除由于物品救济方式所带来的对人们消费偏好的限制 （3）负所得税可以作为现行所得税制的一种延伸，使社会福利政策和制度与国家的税收政策和制度有机结合起来 2. 不利影响 （1）为了使众多的穷人达到最起码的收入水平和标准，就需要设置较高的边际所得税率，意味着政府面临的政治风险的增加。 （2）如前所述，现行社会福利制度对人们工作愿望和积极性具有不利影响，负所得税的实行可能会扩大影响。 * 第八章 转移性支出 第一节 社会保障支出的涵义与内容 第二节 社会福利 第一节 社会保障支出的涵义与内容 一、社会保障支出的涵义 社会保障是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会保障基金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给与物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称 社会保障 社会保险 社会福利 社会救济 社会优抚 国家抚恤、国家补助、退伍安置、退休安置 社会津贴、职工福利、福利服务 贫困人口救济、自然灾害救济、孤寡病残救济 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 （一）社会保险 社会保险（Social Insurance)，是将一种风险集中而转移给政府服务机构的制度措施。它是根据国家有关法律，由政府、企业和个人多方共同筹资，在劳动者及其家属遭遇生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，为防止其收入中断、减少或损失而提供帮助，以保障其基本生活需求的制度。 1. 社会保险的主要内容 （1）养老保险 （2）医疗保险 （3）失业保险 （4）生育和疾病保险 （5）伤残保险 （6）丧葬和遗属保险 2. 社会保险的四个特征 （1）强制性 （2）互济性 （3）社会性 （4）福利性 3、社会保险制度的国际比较 （1）“自保公助”型 这种模式社会保障的对象是以现实劳动力及其赡养的直系家属为主体，社会保障内容以社会保险为核心。此种类型的主要特点有： 1、建立政府、社会、雇主和个人之间社会保障责任共担机制，实现风险保障的互济性。 2、强调受保障者权利与义务对等原则。 3、从法律规定上对保障制度采取强制实施方法。 4、能较好地协调市场效率与社会公平间的矛盾。 采取“投保公助型”社会保障制度模式的国家主要有德国、美国、日本等。 （2）“国家福利型” 其主要特点是国家对其所有的公民或居民，不论其收入多少，工作与否，有无财产，在需要时均按统一的标准提供现金津贴。这种模式起源于英国，英国第一个建成“福利国家”的社会保障制度。此种模式的社会保障资金通常由国家财政承担，在政府征收的所得税中支付。 除英国、瑞典外，挪威、丹麦、加拿大、澳大利亚等国家的社会保障制度也基本上属于此种模式。 （3）“储蓄积累型” 其特点是：国家立法强制雇员一方或雇主与雇员双方徼费，建立专款专用的特别基金，以职工个人的名义存入储金局，在职工遭遇规定的风险时，其享受的保障待遇从本人的社会保障个人账户中支付，死亡后个人账户中的储存金额可发给遗属和法定继承人。 采取这种模式的国家主要有新加坡、马来西亚、智利、阿根廷等国家。 （4）“国家保险型” 此种模式始于前苏联，并被其它社会主义国家所仿效。其基本特点是社会保障事务全部由国家包办；个人不缴纳任何费用；保障范围理论上覆盖全体国民；各级工会组织代表国家管理具体事宜。? 此种社会保障模式曾造福亿万劳动人民，但因保障水平超越了现实的承载能力，故而发生彻底的变革。 社会保险与商业保险的区别 经济关系 资金来源 权利义务 保险原则 社会保险 政府主体 全体成员为对象 非商业性 受保人 就业单位 政府财政 对应但不对等 强制保险 商业保险 保险公司主体 投保人为对象 商业性 投保人缴纳保费 完全对等 自愿保险 三、养老保险的含义及其筹资模式 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务，而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。 养老保险视社会保险种最重要的项目。 1、现收现付制：用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金。 当代工人 社会保障基金 养老金受益人 纳税 支付受益 优点：费率调整灵活，社会共济性强，基本不存在基金受投资风险影响的问题，具有较强的代际分配功能。 缺点：①老龄化增加年轻人的负担。②忽略了个人自我保障的责任。 2、完全积累制：建立个人帐户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累。 工人 工作期间的缴费 退休后的受益 养老基金 资本市场 优点：①缓解养老保险制度所受到的人口老龄化的冲击。②不会扭曲个人的