安全生产应急管理及预案编制(一)重点.pptVIP

自我介绍:  王天宇  1984年当兵,2008年转业到安监局,负责应急救援工作。 安全生产应急管理及预案编制 主要内容介绍  两个部分 第一部分：应急管理、预案分类体系 第二部分：应急预案编制导则及要求 第一部分 应急管理、预案分类及体系 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了事故分类等级 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 应急预案的目的 事先对危险有害因素和重大危险源的后果进行模拟分析，预测重大事故状态、人员伤亡、设备破坏情况，以及因物料泄漏引起的火灾、爆炸、有毒有害物质扩散可能造成的危害程度。 通过编制预案,培训抢险队伍，配备救助器材，按照预定方案进行救援，使事故得到及时有效控制。 采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。 迅速有效控制和处理事故，有效地组织抢险和救援，尽可能减轻事故对人员和财产的影响。 应急预案的作用 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理有据可依、有章可循。 应急预案明确了各方职责和响应程序，有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。 应急预案是各类突发重大事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料的突发事件或事故，起到应急指导作用。 应急预案建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可确保联系畅通和协调。 应急预案的编制、评审、发布、宣传、教育和培训，有利于了解应急措施、提高防范意识。 应急预案的分类 （一）按行政区域分 国家应急预案、省级应急预案、市级应急预案、县级应急预案、企业（社区）应急预案 （二）按灾害类别分 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 （三）按责任主体分 政府应急预案、企业应急预案 （四）按预案功能分 总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案 国家安全生产事故灾难应急预案 （一）适用范围 造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难；或 超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难；或 国务院领导同志认为需要国务院安委会处置的安全生产事故。 （二）应急响应 发生特别重大事故由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施，当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。 Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。 （三）职责分工 国务院安委会（国务院分管领导）：负责特别重大事故应急救援的领导和组织协调工作。视情组织研究制订抢险救援方案等重大事项，启动国务院批准的相关专项应急预案，组织有关部门开展事故抢险救援工作。必要时，指派有关领导或专家代表国务院（国务院安委会）赶赴事故现场指导工作，协调总参作战部和武警总部调集部队参加应急救援工作。 国务院安委会办公室(安全监管总局)：负责综合协调事故应急救援工作（国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作），负责与事故发生地的联系，密切跟踪事故发展，及时向国务院报告救援工作进展情况，提出应急救援具体工作措施，研究制订救援工作方案。协调应急救援指挥机构进行救援。 国家职能部门：如建设部、交通部、公安部、卫生部、环保总局、国资委、国防科工委等部委提供救援专家、施救设备、检测检验、监督控制、专业支持和行业指导。 （四）现场指挥部 现场应急救援指挥部由事发地省（区、市）人民政府成立，省（区、市）人民政府负责同志为总指挥，有关部门（单位）参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办公室。 铁路、民航、海上和核设施等领域或者涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救