服务型政府行政裁决职能其规制.docVIP

服务型政府的行政裁决职能及其规制 来源： 作者： 发布时间：2011-04-18 ? 　　【摘要】：在服务型政府的框架下，公共行政的理念和内容发生重大的变化，行政裁决在解决民事纠纷中也具有重要作用。作为解纷行政重要手段的行政裁决应当具有广阔的发展空间，不仅应当完善其制度本身，而且应当拓展其领域。就行政裁决制度的规范而言，除了应重视本身的制度建设外，还应当关注行政裁决的基本内涵、司法化、概念的转换等基础性问题。 　　【关键词】：服务型政府? 解纷行政? 行政裁决? 行政仲裁 　　一、行政裁决该何去何从 　　通说认为，行政裁决是指国家行政机关依据法律、法规的授权，以居间裁决者的身份，对特定范围内与裁决机关行政管理职权密切相关的民事纠纷依法作出处理的具体行政行为{1}.在我国，行政裁决是行政法学上一个非常重要的概念，同时也是实务部门一项重要的行政职能。传统理论一直认为，“由法律授权的行政机关对特定的民事纠纷进行裁决，是当今世界许多国家普遍存在的一个事实，也是现代行政表现出的一个显著特点。行政裁决的产生和发展适应和满足了社会经济发展的需要，是对国家职能分工的调整和完善，也是历史发展的一种趋势。”{2}然而，从行政实务领域来看，行政裁决制度并没有获得普遍的认同，特定民事纠纷的当事人总是希望案件能够由法院直接受理，行政机关也对于履行法定的裁决职能瞻前顾后，犹豫不定。总体来看，我国行政