地方机构编制管理与行政体制改革情况介绍解决方案.ppt

家宝总理：编办是综合性的管理机构，是负责推进改革的机构，各项工作不仅关系上层建筑，还关系经济基础。 必须进一步加强编办队伍建设和领导班子建设，进一步提高干部的业务能力和综合素质。 编办的同志要熟悉党委、政府的职责，熟悉党委、政府的运作和部门的职责分工，熟悉各项重大改革的进程、目标和方向。 2010年自身建设座谈会，东明主任提出要求。 内容：思想政治、组织、业务、制度、作风建设等方面。 核心：完善职能、健全机构、优化结构、提高素质。 目标：打造学习型、创新型、服务型、高效型机关。 沟通联系，相互促进。各级编办通过业务指导，交流借鉴，取长补短，共同提高。中编办与各级编办沟通联系，方式：开座谈会，干部挂职，共同调研，组织培训，业务合作，表彰先进等。* 总之，地方机构编制工作任重道远。需适应新形势，把握机遇，勇于担当，不辱使命。提高素质，努力工作，使机构编制工作更上新台阶，服务于经济社会发展大局，不负党委、政府、编委和人民群众殷切期望。 谢谢大家！ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 超配现象。铁岭9个副市长、20个副秘书长，佛山高明市场监管局14副局长。 原因：职级工资制，帕金森定律，会议多；管理不严，缺乏监督。 与中组部发文，规范助理和副秘书长。* 三、十二五机构编制工作思路 十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。破解制约经济社会发展的体制机制问题，需要深化行政管理体制改革，加强机构编制管理。 （一）把改革放在更加突出的位置 目前政府职能转变还不到位，部门职责交叉、权责脱节和效率不高，机构设置不合理，对行政权力监督制约机制不完善。深化改革势在必行。 《关于深化行政管理体制改革的意见》，纲领性文件。 制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。我们一定要坚定信心、砥砺勇气，坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。 胡锦涛去年七一讲话强调改革 1、核心是转变政府职能：实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。 手段：四分开。 内容：改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，注重公共服务。 层级：中央重宏观，地方重微观。 特点：财事匹配，权责一致。 2、重点是政府机构改革：实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变。 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，加强各级政权建设。 3、保证是加强依法行政和制度建设：实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。 建设法治政府，严格依法行政；推行政府绩效管理和行政问责制；健全监督制度，实行政务公开；加强队伍建设，政风廉政建设。 （二）推进“三位一体”工作 机构编制工作的总结概括，升华，有重要理论和实践意义。改革是根本，管理是基础，法制是保证。三者相辅相成，相互促进。 《十二五机构编制工作指导意见》，对两个五号文件的细化，今后五年工作的具体体现，有很强针对性和操作性。 五个更加注重：围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是，精简统一效能，发挥中央和地方两个积极性，积极稳妥、循序渐进。 六大任务：转变职能，机构改革，事业改革，加强管理，法制化，自身建设。 * 四、地方改革管理重点工作 （一）地方政府机构改革 （二）省直管县改革试点 （三）发达镇体制改革试点 （四）综合行政执法改革 （五）开发区行政体制改革 （六）机构编制管理创新 （七）加强地方队伍建设 省市县改革评估。08年启动省级改革，去年市县改革基本结束。在转变职能、减少审批、探索大部门制等方面取得成效。评估是改革延续和拓展，巩固成果，提前准备。 （一）推进地方政府机构改革 乡镇机构改革总结。03、04年开始试点，配合农村税费改革，农村综合改革一部分。重在转变职能和工作方式，加强为农服务。目前已进行98％，2012年完成。 府际关系。垂管。城区街、社区。 探索大部门制，管办分离。 窗口机构改革，行政服务中心。 社会工作机构，为群众服务。 适时划分部门职责，理顺关系。 （二）实行省直管县体制改革试点 背景： 行政管理需要。层级多，效率低。 县域经济发展要求。城乡一体化。 各地经验。财政、扩权强县