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第3章 建 筑 法 第3章 建 筑 法主要内容 3.1 建筑法概述 3.2 建 筑 许 可 3.3 建设工程发包与承包 3.4 建设工程监理制度 3.5 建筑工程安全生产管理 3.6 建设工程质量管理法规 3.7　建筑工程的竣工验收管理 3.1 建筑法概述 1. 建筑法： 《中华人民共和国建筑法》 ——于1998 年3月1日起施行 2. 《建筑法》的调整对象 建筑活动是建筑法所要规范的核心内容。 建筑法所称的建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 2. 《建筑法》的调整对象 建筑法的调整对象主要有两种社会关系： 一是从事建筑活动过程中所形成的社会关系；从性质上来看，属于平等主体的民事关系，即平等主体的建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间在建筑活动中所形成的民事关系。 二是在实施建筑活动管理过程中所形成的社会关系。从性质上来看，属于行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。 3.2 建 筑 许 可 建筑许可是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。 《建筑法》规定的建筑许可包括建筑工程施工许可与从业资格许可两种。 从业资格许可制度包括从事建筑活动的单位资质制度和从事建筑活动的个人资格制度两类。 （二）施工许可证的申请范围 《建筑法》第7条规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，均应领取施工许可证；未领取施工许可证的工程，不得开工。 建设工程发包和承包的内容 建设工程发包和承包的内容涉及建设工程的全过程，包括： 可行性研究的承发包 工程勘察设计的承发包 材料及设备采购承发包 工程施工的承发包 工程劳务的承发包 工程项目管理的承发包等。 但在实践中，建设工程承发包的内容较多的是指建设工程勘察设计、施工的承发包。 3.3.3 发包 根据《建筑法》的规定—— 建设工程的发包方式分为招标发包和直接发包。 招标发包：分为公开招标发包和邀请招标发包。 直接发包:是发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。 （三）禁止肢解发包 提倡总承包、禁止肢解分包和转包； 肢解分包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给不同承包单位的行为。 联合承包 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 注意：（1）联合承包的各方，对承包合同的履行，应承担连带责任。 （2）高、低资质联合承包，应按照资质低的业务许可范围承包工程。 （3）不同类别资质联合承包，应按内部分工，在各自的资质许可范围内承包工程。 分包 施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 转包 转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同的责任与义务，将其承包的建设工程倒手转让给他人或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包。 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人； 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人； 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位； 禁止分包单位将其承包的工程再分包。 本节总结 建筑许可 建设工程承发包 建设工程监理 回顾上一节： 建筑许可 建设工程承发包 建设工程监理 3.5 建筑工程安全生产管理 工程建设安全生产概念： 建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏，包括施工现场人身安全、财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。 3.5.1建设工程安全管理的方针和制度 《建筑法》第36条规定，“建筑工程安全管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立安全生产的责任制度和群防有群治制度。” 建设工程安全管理的制度 （一）安全生产责任制度 （二）群防群治制度 （三）安全生产教育培讯制度 （四）安全生产检查制度 （五）伤亡事故处理报告制度 （六）安全责任追究制度 建设工程安全管理的制度 （一）安全生产责任制度 （1）从事