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建筑施工安全管理篇 ——王静宇 2011年3月 概述—建筑施工生产的特点 三大：作业流动性大、劳动强度大、管理难度大； 三多：露天作业多、设备设施多、高处立体交叉作业多； 三个不稳定：人员素质不稳定、技术规则不稳定、施工环境不稳定。 我国安全生产的主要突出问题之一 一是事故总量大。近10年平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤残70多万人。在各类事故中，道路交通事故平均每年发生50多万起，死亡9万多人，约占各类事故总起数和死亡人数的71%、76%；工矿商贸企业事故平均每年发生1.6万多起，死亡1.6万多人，约占各类事故死亡人数的13%。 我国安全生产的主要突出问题之二 二是特大事故多。2001年至2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起；一次死亡10－29人特大事故587起，平均每年发生117起。特别重大事故中，煤矿事故起数最多，平均每年发生8起，占58%；特大事故中，道路交通、煤矿事故平均每年发生42起，各占36%。 一次死亡3到9人的重大事故平均每天7起 一次死亡10人以上的特大事故平均每周2.5起 一次死亡30人以上的特别重大事故平均每月1起 一次死亡100人以上的特别重大事故平均1年1起以上（2005年4起） 安全生产的责任 主要负责人的安全生产责任 （一）建立、健全本单位安全生产责任制 （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三）保证本单位安全生产投入的有效实施 （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 （六）及时、如实报告生产安全事故。 ——《安全生产法》第十七条 安全生产的责任 主要负责人的法律责任 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。从业资格 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 建筑施工安全管理 企业安全责任的落实 机构 制度 资金 对分包方、分供方的管理 从业人员的权利和义务 对设备设施和生产环境的管理 企业责任—机构、人员 机构：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（P5－8、9） 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 企业责任—资金 资金：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。（P15-17） 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品和进行安全生产培训的经费。（P1－11） 企业责任—制度 重要的安全生产制度 1、市场准入制度； 2、安全生产责任制度； 3、安全生产教育、培训、考核制度； 4、特种作业人员持证上岗制度； 5、建设工程“三同时”制度； 6、安全评价制度； 7、重大危险源备案制度； 8、安全检查制度； 9、事故应急救援和处理制度； 10、安全生产责任追究制度。 企业责任—分承包管理 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人； 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。 两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议； 施工项目安全管理 项目安全生产管理的范围 从生产管理的角度，安全管理概括为： 在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又有利于控制事故不致发生的一切管理活动。 项目施工安全管理归纳为： 安全组织管理 场地与设施管理 人员行为控制 安全技术管理 二、项目安全管理的基本原则 1、正确处理五种关系 安全与