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第一章 安全生产法规 一、安全生产管理概论 二、安全生产法 三、危险化学品安全管理条例 一、安全生产管理概论 1、安全生产的定义和意义 2、安全生产管理的现状和发展 3、安全生产方针和任务 4、企业安全生产管理 1、安全生产的定义和意义 （1）安全生产的相关概念 （2）安全生产的意义 （1）安全生产的相关概念 安全生产：安全生产是指生产过程和经营活动中保障人身安全和资产安全。 人身安全：所谓人身安全，是指在生产的各个环节消除危害人身安全的一切因素，保障工作人员的安全健康。 资产安全：所谓资产安全，是指消除生产场所和生产环节中的损害厂房、设备、设施、控制系统、材料、产品以及其它财产的一切危险因素，保证资产的安全和生产的正常进行。 安全生产工作：在生产建设和其它社会活动中，围绕保护职工人身安全和资产安全，为搞好安全生产而开展的一系列活动，即为安全生产工作。 （2）安全生产的意义 安全生产是社会发展客观规律的反映。 安全生产是党和国家一贯的方针政策，是由我国社会主义制度的性质决定的。 安全生产是发展生产力、建设社会主义现代化的重要条件。 安全生产是社会稳定的重要因素。 人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价（胡锦涛总书记在3月27日的讲话）。 2、安全生产管理的现状和发展 部分国家事故死亡人数/10万人： 发达国家：美国：4.0，日本：2.8，德国：3.1，意大利：7.0，加拿大：7.1，法国：4.5，澳大利亚：4.0，英国：0.9，奥地利：4.9。 发展中国家：中国：9.4，俄罗斯：14.4，巴西：18.5，韩国：6.4，乌克兰：9.2，墨西哥：12.0，阿根廷：18.6，马来西亚：10.9，泰国：11.3。 我国近年来部分行业每年死亡人数： 矿山（含煤矿）企业：9000人 建筑施工企业：2000-2500人 危险化学品生产企业：400人 烟花爆竹生产企业：约200人 3、安全生产方针和任务 （1）安全生产工作方针 （2）安全生产工作任务 （1）安全生产工作方针 建国初期：“安全为了生产，生产必须安全” （2）安全生产工作任务 严格执行国家安全生产法规，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针； 建立和健全各级安全生产责任制和岗位安全生产责任制，完善安全生产管理的规章制度、操作规程和作业规程，严格劳动纪律； 建立和健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，加强生产现场的安全检查和管理； 对重大事故隐患要及时采取整改和监控措施，力争早日消除事故隐患； 新建项目的安全预评价，安全工程与主体工程的“三同时”建设； 工艺设备的技术改造、安全管理和检测检验； 加强对职工的教育培训，提高职工的安全意识和安全操作技能； 对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调查、处理和上报。 4、企业安全生产管理 （1）企业安全管理的基本内容 （2）企业安全生产管理制度 （3）企业安全生产管理科学方法 （1）企业安全管理的基本内容 提高企业职工安全生产思想认识的管理 企业安全生产组织管理 企业安全生产技术管理 职业卫生技术管理 （2）企业安全生产管理制度 企业应制订的安全生产管理制度至少包括： （1）安全生产责任制度； （2）安全培训教育制度； （3）安全检查和隐患整改制度； （4）安全检维修制度； （5）安全作业证管理制度； （6）危险化学品安全管理制度； （7）生产设施安全管理制度； （8）安全费用投入保障制度； （9）劳动防护用具（品）和保健品发放管理制度； （10）事故管理制度； （11）职业卫生管理制度； （12）仓库、罐区安全管理制度； （13）安全生产会议制度； （14）剧毒化学品安全管理制度; （15）安全生产奖惩制度； （16）防火、防毒、防爆制度； （17）消防管理制度。 （3）企业安全生产管理科学方法 有效管理时间法 数理统计方法 安全管理小组方法 安全目标管理方法 安全信息控制与反馈方法 安全检查表法 安全行为激励方法 按级管理分线负责方法 二、安全生产法 1、安全生产法律体系 2、国家安全生产法 1、安全生产法律体系 五个层次： 国家宪法 有关安全生产法律 国务院颁布的安全生产行政法规 国家部委颁布的安全生产行政规章 地方政府颁布的地方法规和行政规章 我国的法律体系 2、国家安全生产法 （A）《安全生产法》的立法特点 （B）《安全生产法》的主要内容 《国家安全生产法》）自2002年11月1日起施行。该法的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，它标志着我国安全生产工作进入一个新的阶段。 《安全生产法》共有七章九十