行政处罚办法(赖明智)资料.pptVIP

违反劳动保障法律的行政处罚规定暨劳动监察和仲裁的区别 厦门市劳动保障投诉中心 厦门市劳动监察支队 高级经济师 赖明智 第一部分用人单位违反劳动保障法律的行政处罚规定 一、用人单位违反劳动法律法规的责任的定义和特征 1、定义：用人单位违反劳动法律的责任违反劳动法律法规的规定而应承当的法律后果。 2、特征： 1）、以违法行为存在为前提 ； 2）、以法律制裁为必然后果； 3）、由国家强制力保证为后盾 ； 4）、由特别授权机关来执行。  二、劳动法律责任种类 1、行政责任 包括行政处分和行政处罚两部分。 2、民事责任 3、刑事责任 三、劳动保障行政处罚 （一）什么是劳动保障行政处罚 （二）行政处罚的种类 1、警告：一般适用于违反劳动保障行政管理规定程度较为轻微，对社会危害不大的行为，属于申诫罚。 2、罚款：罚款是一种财产罚，是劳动保障行政处罚的最重要种类。就是通过使当事人在经济上受到损失，警示其以后不再发生违法行为。 3、没收非法所得 指的是将行为人违法所得的财物或者非法所得财物强制无偿收归国有的一项行政处罚措施。 4、暂扣或吊销许可证 主要是对相对人暂时扣留或者吊销其经营许可证，剥夺其从事某种经营或者生产活动的权利。 违反劳动法律的行政处罚具体规定一、就业管理 二、劳动合同管理 三、工作时间和休息休假 四、工 资 支 付 五、女职工和未成年工保护 六、劳动保障规章制度 七、职业培训和职业技能鉴定 八、社 会 保 险（已移交地税） 九、参加工会 十、劳务派遣 十一、监 督 检 查 十二、境外就业 第二部分劳动监察和劳动仲裁的区别 一、执法主体不同： 劳动监察的执法主体是劳动行政部门，其执法机关的执法活动是代表劳动行政机关实行行政执法 。劳动监察的设立，主要强调行政性，目的在维护行政管理秩序，劳动监察部门是具有行政执法职能的行政管理机构，它是国家机关依法行政的机构或者受劳动保障行政部门委托监督执行劳动法律法规情况的机构。 劳动争议仲裁权由劳动仲裁委员会行使。劳动仲裁的执法主体是依照国家劳动立法建立的特定机构——劳动争议仲裁委员会。仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表及用人单位三方面的代表组成。三方原则是国际上普遍遵循的原则。 二、法律行为不同 劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活，是劳动保障行政部门带有强制性的具体行政行为。 劳动仲裁是一种带有行政性质的准司法性质的活动，作出的裁决属于一种国家授权的仲裁机构对发生劳动关系双方当事人具有约束力的行为。 三、执法权限不同 劳动监察主体对违反劳动法的监察相对人具有强制调查权和一定的处罚权，但对被监察事项无调解权。 劳动仲裁机构对劳动争议有调解权,对争议纠纷时享有裁决权，但无处罚权。 四、执法依据不同 依据行政处罚法，劳动监察处理案件只能适用国家法律、法规、部门政府规章、地方法规和地方政府规章等具有强行性的法律规范。劳动监察的执法处罚为根据法定原则进行，没有法律依据或者不遵守法定程序的行政处罚则无效。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。 劳动仲裁审理案件裁决的依据除了法律、法规、规章地方法规和地方政府规章外，还可以依据劳动合同及其相关补充协议、司法解释、行政机关签发文件或复函和企业内部规章制度等进行裁决。 五、执法手段不同 ： 劳动监察属于政府部门行政执法行为。劳动者对用人单位侵犯其合法权益的违法行为，有权向劳动保障监察机构投诉。劳动保障监察机构接案后，将代表劳动行政部门可采取下列调查、检查措施进入用人单位查证违法事实：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项询问有关人员；要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。 劳动仲裁行为属于事后矫正行为，仲裁机构受理劳动关系当事人申诉的劳动争议案件，当事人需先提出仲裁申请，劳动争议仲裁委员会才能受理案件，否则，仲裁部门不主动介入遵循的是不告不理原则。 六、法律地位不同 ： 劳动保障行政部门在行使劳动保障监察权时，较之劳动争议仲裁更具有积极性和主动性，劳动保障监察人员均有权对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行主动的监督检查。劳动保障监察机构对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权代表并以劳动