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公文处理培训 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 （中办发〔2012〕14号），从2012年7月1日起开始执行 。 新《条例》规定：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 公文种类即根据公文的功能属性进行的分类，简称文种。 公文文种在公文处理工作中具有重要地位、作用。正确理解、全面把握、准确选用文种，是各单位做好公文处理工作的一项基本要求。 公文的种类 通知 决议 通报 报告 请示 批复 函 纪要 决定 命令 公告 通告 意见 公报 议案 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项 决定 通告 通知 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况 报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问 纪要 请示 批复 适用于记载会议主要情况和议定事项 适用于向上级机关请求指示、批准 适用于答复下级机关请示事项 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项 决议 决定 相同之处： 1.行文关系相同，都是下行文； 2.行文作用相同，决议和决定都是对重大事项或重大问题作出结论或安排。 3.性质相同，决议和决定都带有决策性质，并具有一定的强制性和约束力，受文单位必须坚决贯彻执行。 不同之处： 形成程序不同 必须经过重大正式会议讨论表决通过，以会议名义发布；会议通过决议，必须达到法定多数（过半数或三分之二以上等）。 形成方式要宽泛得多，既可由会议讨论通过，也可是在职权范围内由领导机关或领导个人作出，以机关名义发文。 行文内容不同 内容多是比较重大的有关全局的原则性问题，具有宏观性和战略指导性，重在统一思想认识。 涉及的内容比较单一、集中、具体、明确，针对性和可处理性强，重在统一行动，安排落实。 发文范围不同 一般要正式公布，发文范围较窄，通常只发到一定层级。 发文范围较宽，一般发到制文机关隶属各部门（单位）或有关人员，但不一定公布，可直接告知相关人员，口头告辞知或书面告知均可。 常用近似文种异同辨析 常用近似文种异同辨析 通告 通知 通报 不同之处： 所告知的对象不同 所告知的对象是全部组织和群众，它所宣布的规定条文，具有政策性、法规性和某种权威性，要求人们遵照执行，一般都要张贴或通过电台、电视台等新闻媒体大力宣传； 通知一般只通过某种公文交流渠道，传达至有关部门、单位或人员，它所告知的对象是有限的 通报是上级机关把工作情况或带有指导性的经验教训通报下级单位或部门，无论哪种通报，受文单位只能是制发机关的所属单位或部门 制发的时间不同 制发于事前，都有预先发出消息的意义 制发于事前，都有预先发出消息的意义 制发于事后，往往是对已经发生了的事情进行分析、评价，通报有关单位，从中吸取经验教训； 目的不同 公布在一定范围内必须遵守的事项； 主要是通过具体事项的安排，要求下级机关在工作中照此执行或办理； 通报主要是通过典型事例或重要情况的传达，向全体下属进行宣传教育或沟通信息，以指导、推动今后的工作，没有工作的具体部署与安排。 常用近似文种异同辨析 请示 报告 相同之处： 写给上级的上行文，都有陈述意见，反映情况的内容 不同之处： 行文目的不同 1、向上级反映情况，要求上级作明确的答复。解决工作中的具体问题，要求上级指示和批准而写 1、向上级反映情况，不要求答复。是为让上级了解下情，沟通和加强上下级之间的联系而写 2、必须要求上级表明态度，作出明确答复 2、报告只是“告知”，绝大多数的报告是不要求上级表态和答复的 行文时间不同 是事前行文，上级批准之后才可以实施 可以在事前、事中、事后行文 内容、构成不同 一文一事 可以一文多事 由请示事项和理由，解决意见和建议、请示要求构成 由前言、内容、结束语言构成 标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附件 公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。 版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码（放在版心之外） 天头（上白边）：37mm±1mm 地脚（下白边）：35mm±1mm 翻口（右白边）：26mm±1mm 版心尺寸：156mmＸ225mm 公文页边 与版心尺寸 A4纸：210mmＸ297mm 297mm 21