社会保障制度与管理分析报告.pptVIP

4．社会优抚。社会优待是特殊性质的社会保障项目，是国家对维护国家安全或社会秩序作出特殊贡献和牺牲的人员及其家属在物质上给予优待和抚恤的制度。包括社会优待、伤残抚恤和死亡抚恤三种形式。 在我国，社会保险是社会保障的核心，同社会福利、社会救济共同构成了社会保障的主要内容，但三者之间存在着如下区别： （1）在保障对象方面，社会保险的对象是在特殊情况下需要给予物质帮助的劳动者，而社会福利和社会救助所保障的对象则是全体公民。在权利义务方面，社会保险是双向的，既强调国家和社会对劳动者个人的责任，又强调劳动者个人应当履行的义务。而社会福利和社会救济都是单向的，一般只强调国家和社会对个人的责任。 （2）在资金的来源方面，社会保险强调劳动者个人、单位和国家三方合理负担。社会保险资金主要来源于单位和劳动者个人的缴费，国家同时给予一定的补助。而社会救济和社会福利资金主要来源于国家的财政拨款和社会捐助。 （3）在享受权利的条件上，社会保险强调强调权利与义务相一致，即劳动者必须履行一定的缴费义务，才能享受受保障的权利，而享受社会救济和社会福利无须事先履行一定的义务，包括缴费义务。 （4）在保障手段方面。社会保险是预防性的，重在防患于未然；而社会福利和社会救济则使被动性的，待出现生活困难和社会问题才采取措施 （5）在保障水平方面，社会救济是最低水平的保障，目的在于维持救济对象的最低生活，以确保其生存；而社会