借鉴国际碳交易对中国碳排放市场建设发展的讨论.docVIP

借鉴国际碳交易对中国碳排放市场建设发展的讨论 都在加快碳市场，金融机构碳金融领域，以抢碳交易未来主导权 一、碳交易概述 碳排放交易是为了应对全球气候变化，减少全球温室气体排放所实行的的市场交易机制。联合国政府间气候变化委员会经过谈判于1997年12月在日本京都通过《京都议定书》。该协议创造性的提出将市场机制作为解决温室气体减排问题的新路径，即将温室气体排放权作为一种商品，并对排放权进行交易。由于二氧化碳是六种被要求减排的温室气体中最大一宗商品，故通常将温室气体排放权的交易称为“碳排放交易”，简称碳交易。 建立碳排放交易市场就是将二氧化碳等温室气体资产化、商品化，其运行机理是：国家制定二氧化碳排放限制额度，然后分配给各个行业一定的排放许可，并允许其产生一定量的二氧化碳（或者其他污染气体）；排放许可可由一个政府权威机构分配，这些排放许可额度可以被出售，各国企业可以在一个公开的市场进行排放许可交易。 二、碳交易市场的国际发展概述 作为《京都议定书》规定的六种温室气体之一的二氧化碳排放权交易市场的发展从诞生之初一直就是各国关注的焦点。2005年之后，全球碳交易市场进入快速发展通道，交易平台和交易工具日趋丰富，交易规模逐年成倍增长。从起初的排放权到碳期货、期权等产品在欧美成熟的碳市场都陆续出现。根据世界银行的统计数据，2005年国际碳交易市场成交总额为100亿美元左右，2008年近1400亿美元，为2005年的10倍多。然而，2010年碳交易结束了5年来的持续增长态势，与2009年相比出现了下滑，进入了调整年份。国际碳交易价格也从2008年的高点一路下行，EUA价格一度跌至7美元，CER价格不到4美元。这是因为2012年前，碳市场前景不明朗。世界各国由于分歧严重，对于2012年以后具体的减排方案始终未能达成一致意见，一些发达国家对设置新的减排限额机制缺乏行政力度。有些来自工业化国家的买家己经提前一年完成减排目标，也使得2010年的碳信用购买量下降。此外，一些欧盟国家愈演愈烈的主权债务危机拖累了经济增长的步伐，导致了排放降低和政府放宽减排政策。 尽管全球碳市场近几年步入调整状态，但是整体发展的趋势已明朗，随着越来越多国家和一些重要的新兴市场国家的地区相继承诺其减排目标，碳交易机制将日益完善，相关的碳金融产品也会不断得到创新。据英国新能源金融公司(New EnergyFinance) 2009年6月发布的预测报告，全球碳交易市场2020年将有望达到3.5万亿美元，从而取代石油市场成为世界第一大交易市场。金融行业的盈利空间随着碳交易市场规模的急速扩张，也将得到拓展。金融市场对低碳经济发展的支持主要有两类：一是传统的金融支持，即通过成立各种环保基金、低碳基金或以贷款优惠支持相关产业；二是针对现行的碳排放权交易体系进行各种金融产品和服务的创新。根据麦肯锡的一份报告预计，全球银行业在2020年时，仅从碳交易、咨询业务和低碳设施融资这几部分业务活动中就可能获得高达150亿美元的收入。此外，越来越多的资本和机构被产业态势吸引，进入碳金融投资领域，将大大提升碳金融旳创新能力。碳交易指数的推出，将成为反映全球低碳产业发展现状和未来趋势的风向标，促进低碳产业定价机制的完善，引导资金技术向低碳行业领域聚集。有理由相信，碳交易很有可能成为未来国际金融秩序和国际货币体系重建的重要推动力。 三、国际主要碳交易体系的发展概述 到目前为止，国际性的碳排放权交易市场还未完全形成，只有欧盟的排放交易体系(EUETS)是多国家层面上的交易平台，也是交易标准规范最为成熟完备、交易规模最大的市场。芝加哥气候交易所曾辉煌一时，被联合国前秘书长安南称为“建立碳排放市场的成功范例”。各国还建有其他一些区域性市场，在碳排放监管管理、市场结构等方面都有各自的特点。 （一）欧盟排放交易体系(EUETS) 在国际节能减排践行过程中，欧盟一直以来都大力推动温室气体减排的谈判与合作，也担任起温室气体减排践行工作方面的领导角色。作为一个成熟和稳定的经济体，欧盟人口增长极其缓慢，基础设施相对其他国家完善，经济的发展和科学技术均处于较高的水平。因此，其能源消费的需求处于稳增长阶段，通过开发低碳能源和提高能源使用率，能够较好地做到发展经济的同时，减少温室气体的排放。另外，欧盟国家的人民追求高品质的生活质量，重视环境保护，环保意识理念更加进步，具有强烈的生存忧患意识。而欧盟凭借其优势，积极推动全球性的节能减排活动，促进与世界各国在节能减排的工作上的技术创新、方法方式等方面进行交流，同时有利于维持其在国际各项事务中的主导地位，在与其他大国的博弈中处于有利地位，符合其在政治、经济、金融等各领域的战略利益。欧盟立法委员会在2003年6月通过了“排放交易体系(ETS)”法案，对工业企业温室气体的排放设定