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教育规划纲要的十大看点 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）解读 看点一： 学前教育纳入规划 破解城乡“入园难” [条文摘录] “基本普及学前教育。” “把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。” “积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。” “制定学前教育办园标准和收费标准。” “重点发展农村学前教育。” [背景] 投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”等问题十分突出。 ２００９年，我国学前三年毛入学率仅为 ５０.９％， 学前一年毛入园率为７４％ 。 [点评] 中国教育学会教育管理分会理事长贺乐凡： 《教育规划纲要》充分体现了加快解决“入 园难”问题的决心，当前农村学前教育是难点，必须从改变农村学前教育理念和强化教学力量两方面来改善现状。 看点二： 缩小校际差距 解决择校难题 [条文摘录] “推进义务教育均衡发展。” “切实缩小校际差距，着力解决择校问题。” “实行县（区）域内教师和校长交流制度。” “发展民办教育，提供选择机会。” [背景] 近年来，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战，其产生的根本原因是优质教育资源太少。除了校际差距这个最直接的原因外，升学竞争和就业压力、盲从心理和攀比心态都导致了择校现象的加剧。 [点评] 浙江杭州天地实验小学校长叶莎： 相关措施很有针对性，学校与学校之间相互交流，名校为弱校培训教师，有助于优质教育资源的平民化、普及化，让属地就学落到实处，孩子们在家门口就能够上得了好学校。 看点三： 进城务工人员随迁子女 有望在当地参加升学考试 [条文摘录] “切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。” “制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。” [背景] 根据２００９年的统计，我国有１.３亿进城务工人员，他们如何享受“同城待遇”已成为政府面临的重要课题。 [点评] 华中师范大学教育科学学院教授范先佐： 这项政策对每一个进城务工人员都是一个暖心的信息。要落实好这些政策，还需制定相关措施，鼓励城乡中小学降低入学门槛，接纳农民工子女入学，让他们和城里孩子在各方面享有同一的权利和标准。同时，应支持社会力量创办高水平的民工子弟学校。 看点四： 减轻中小学生课业负担 给学生更多发展空间 [条文摘录] “减轻中小学生课业负担。” “改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。” “严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。” [背景] 中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因十分复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等。 [点评] 中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远： “减负”关键要对学生的负担正确理解。造成学生负担的原因的确与目前的考试制度有关，但与教学方式和学习内容也有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重。如果考试着重考察能力，学习内容可以激发学生的兴趣，学生也不会感到负担很重。 看点五： 逐步实行中等职业教育免费制度 [条文摘录]“ 增强职业教育吸引力。” “逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。” “完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。” “提高技能型人才的社会地位和待遇。” 建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。 [背景] 当前，我国社会鄙薄职业教育的观念仍比较普遍，职业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应等问题。行业企业参与职业教育发展的积极性不高。 [点评] 北京教科院副院长吴岩： 在可预见的１０年到３０年内，职业教育是我国能否从制造大国转向制造强国、贫困群体生存状况能否好转、社会能否保持稳定和谐的重要因素。征求意见稿凸显职业教育的重要意义，有利于营造“行行出状元”的社会氛围。 看点六： 推进政校分开管办分离 逐步取消高校行政级别 [条文摘录] “推进政校分开管办分离。” “探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。” “落实和扩大学校办学自主权。” [背景] 长期以来，我国行政部门对高校管理得过多过细，导致高校行政化趋向严重，以“权力”而非“学术”为中心，影响了原有的单纯的教学气氛。 [点评] 中国科技大学原校长朱清时： 这是中国高教界渴望已久的政策，希望可以吹响中国改革号角，使高校重新回到尊重学术自由的轨道上去。落实高校办学自