关于解决哈尔滨市城市交通拥堵问题的几点建议2012.11.7.docVIP

2012年第9期 （总第700期） 关于解决哈尔滨市城市 交通拥堵问题的几点建议 市专顾委课题组 目前，我市综合治理城市交通拥堵问题的工作已取得显著成效，但在某些环节仍具有较大的提升空间。课题组在调研分析了哈尔滨城市交通拥堵问题主要原因的基础上，提出了相关的对策与建议，希望能对解决我市城市交通拥堵问题有所帮助。 一、哈尔滨市城市交通拥堵现状 近年来，哈尔滨市基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。秋林地区、曼哈顿附近、教化电子大世界周边要与城市道路同步规划、同步建设、同步使用各级党政机关、社会团体、事业单位、企业实行错峰上下班 一、哈尔滨市城市交通拥堵问题总体情况概述 近年来，哈尔滨市基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。秋林地区、曼哈顿附近、教化电子大世界周边、船舶电子大世界周边、海城装饰材料市场在城市发展和交通拥堵矛盾日益突出情况下2005年，国务院办公厅发布《关于优先发展城市公共交通的意见》，从完善基础设施优化运营结构、加大扶持力度等方面，对优先发展城市公交提出新的要求。市在财政支持、资源配置、政策扶持等方面，全方位地支持城市公交优先发展，城市公共交通运输能力稳步提高，客运总量、车辆装备稳步增长，服务网络不断扩大，公交运力不足、群众出行不便的问题得到缓解但国家的要求和北京、上海、重庆、武汉先进城市还有一定差距公共交通的公益性决定公交车营运不能以赚取利益为目的我市公交票价多年没调整，而油价、气价一路，现有的财政补贴明显不足，使我市公交发展缓慢，公交车车况差、设施设备陈旧，企业没有多余资金投入到更新车辆、强化培训、优质服务上，民众出行难问题突出。启动151条路改工程，城市管网也同时动了一次大手术，在新建道路的同时，迁移各类管线近2000条，新铺设管线1000余条，对73条街路实施雨污分流管线建设，对46条道路上的电力设施实施电缆化改造，清除电杆483基，迁移变台76座，迁移电塔6基，落地敷设架空线路近32公里，同步建设弱电共同沟24公里。 三、其他城市（国家）解决交通拥堵问题的经验借鉴 （一）北京 1.优先发展公共交通的政策。2005年北京市政府颁布了《北京交通发展纲要》，明确给予公共交通发展两定四优先政策：两定即确定发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位，确定公共交通的社会公益性定位。四优先即公共交通设施用地优先投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先。构建一个快速道路管理系统，形成城市各组团间的快速出行通道并同步配合建设形成了城市地面准快速公交系统，以实现市区内出行时间不超过60分钟的目标。覆盖中心城内重点功能地区和主要交通枢纽其中二环内线网密度为1.08km/km，五环内线网密度0.51km/km。推行以公共交通为主导、轨道交通为骨干的政策，积极应对私人汽车增长的新趋势。重视道路交通的内外衔接，缓解中心城区道路交通压力。加快中心城区的快速路、主干路、次干路、支路等建设，形成合理的道路等级配置系统。建成世界上第一条高速磁浮示范运营线，并逐步在长江三角洲地区规划和建立一个以上海为核心，北至南京、南至杭州的高速磁浮交通区域网。 政府牵头治理成立城市综合治理办公室，办公人员从国土局、规划局、交管局、城管局等部门抽调，确保了道路交通整治决策的科学性科技化应用广泛。车流量大和车辆拥有数多交通管理难点，将大量高科技产品利用到实际管理中，如应用约20万个电子摄像头设置全天候城市交通状况监控网络人性化管理相关部门规划设置多个专用停车场，尽可能不在主要街道设置占道停车点，进一步方便了车辆的停放，大大增加了车辆通行量。统一警力保障为使警力能够满足城区道路交通的需要，由各区政府统一聘请协警员统一签定合同，队伍成立后再交由交管局各大队使用管理同时区政府拨款聘请“义工”（即“文明交通劝导员”）在交通高峰时段对城市各主要路口实施管理。 优先发展公共交通香港政府着眼于发展人均占用道路面积少、载客量大的公共交通服务种类繁多别具特色公共交通市民快捷、舒适方便通过提高停车费、年检费申请牌照额度限制等措施。这些措施提高了客运效率，减少了车流量，大大缓解了交通拥堵。广泛运用先进科技管理手段70年代初，香港运输署就开始引进区域交通控制系统，对道路交通实况进行监控。80年代，香港开始使用英国SATURN交通模拟软件作为帮助分析及辅助决策的科学工具，进行交通组织设计，提高了交通组织方案的科学性。2004年，香港政府加大投入，积极推广使用先进的“智慧运输系统”、“运输资讯系统”、“交通管理架构”等科学技术。交通警察装备先进警员配备有烟雾测量仪、测速仪、视像平均车速电脑记录仪(装备在车辆上)、醉酒驾驶测试仪及可联网查询全香港所有机动车车辆、驾驶员基本资料、图片的车载电脑，提高了警员处理突