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安全生产相关法律法规 培训内容 第一节 安全生产相关法律法规内容摘要 第二节 从业人员安全生产方面的权利和义务 第一节 安全生产相关法律法规 一、安全生产法律体系 安全生产法律体系框架 1、法律 法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。 2、法规 （1）行政法规：其地位和法律效力低于安全生产法律，高于地方性法规、地方性规章等下位法 （2）地方性法规：其地位和法律效力低于安全生产法律、行政法规，高于地方政府规章 法律效力 宪法——法律——法规——规章 （1）宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触。 （2）法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。 （3）行政法规效力高于地方性法规、规章 （4）地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章 （5）部门规章之间，部门与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 原则：上位法优于下位法 李某在下班途中遭遇车祸，向劳动部门申请工伤认定时被告知不予受理，原因是其年龄已超过法定退休年龄，不具备申请工伤认定的资格 县劳动和社会保障局辩称，李某已超过法定退休年龄，故作出不予受理决定，符合法律、法规规定，请求依法维持不予受理决定。 法院经审理认为，因国务院《工伤保险条例》未对工伤人员的年龄上限予以限制，所以辽中县劳动和社会保障局作出的具体行政行为适用法律不当，法院不予支持。辽中县法院于近日判决撤销辽中县劳动和社会保障局不予受理决定书。 国法大于天 候耀文财产纠纷案： 侯耀文两位女儿侯瓒和侯懿珊作为原告，在起诉书中要求伯父侯耀华等人返还从父亲账户取走的126万余元人民币和1万美元；要求被告返还侵占的遗物，返还葬礼上收取的份子钱30万元以及侯耀文众徒弟为侯购买墓地的赠款30万元。 侯耀华：从来没有打算侵占这笔遗产，只是觉得在弟弟侯耀文没有下葬之前，不愿去分割财产，而且侯家的家规就是在去世后一年再做分割。 宪法 二、我国安全生产方针 《安全生产法》在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针 “安全第一”的含义 1、组织生产活动时，先考虑安全 2、生产、安全矛盾是，以安全为重，先解决安全问题 3、在保证自己和他人安全条件下，才能从事生产活动 新中国最大矿难：684人遇难 1960年5月9日13时45分，大同老白洞矿发生粉尘爆炸 “跃进”目标是“今年超五厂(当时全国最先进的人造石油厂)，明年赛玉门，后年压英美”。 要搞生产，放卫星，哪有时间安全检查！”井下煤尘四起，行人3米内互相不见，大巷有的地方的煤尘有一脚深，一走一仆的，棚梁上煤尘有1寸多厚。 在1959年6月26日组织的高产中，有人提出了“产量不突破2000吨大关，绝不能换班”的主张，结果工人们在井下挨饿拖了一个班，4个班产煤2008吨，却以3个班产量虚报上去。 不仅如此，为了“高产”，还制定了20多种惩罚工人的办法，轻则写检查，重则戴牌子游街示众；要么送集训班，或者扣工资饭证。当时工人有4怕，怕监督劳动；怕开会辩论；怕不发工资；怕扣掉饭证。 1959年在大破大立中，破除了井下禁止使用电焊、炮崩溜煤眼、明火放炮、带电作业等必须的规章制度，有人更是荒唐地在井下组织电焊大比武！ “预防为主”的含义 1、安全工作立足于预防，关口前移 2、建立长效机制，将安全工作贯穿于生产活动的始终 预防为主主要体现在“六先”： 安全意识在先-----教育 安全投入在先-----资金、技术 安全责任在先-----管理 建章立制在先-----管理 隐患预防在先-----管理 监督执法在先-----管理 十六届五中全会提出的安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理综合治理：安全文化建设、安全管理制度完善、内部监督体制建立…… 三、《北京市安全生产条例》有关规定 1、第二十条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件： （1）生产经营场所和设备、设施符合法律法规的规定，和国家标准行业标准的要求 （2）矿山、建筑施工单位、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证 （3）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程 （4）依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员 （5）从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品 （6）主要负责人和安全管理人员具备与经营活动适应的安全生产知识和管理能力 （7）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员取得特种作业操作资格证书 （8）法律法规和国家标准或行业标准规定的其他安全生产条件 2、对从业人员安全教育培训的具体要求 （1）每年接受的在岗安全生产教育和培