《宪法》讲义.ppt

 垣曲县委党校 谭抗战 宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。 一、概述 二、我国宪法的制定与修改 三、公民的基本权利与义务 四、维护宪法尊严，保障宪法实施 一、概述 1954年6月14日，毛泽东在中央人民政府委员会第三十次会议讨论《中华人民共和国宪法草案》时指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。” “用宪法这样一个根本大法的形式，把人民民主和社会主义原则固定起来，使全国人民有一条清楚的轨道，使全国人民感到有一条清楚的、明确的和正确的道路可走，就可以提高全国人民的积极性。” ──宪法修改方式 ──宪法修改机关 ──宪法修改程序 二、我国宪法的制定与修改 1949年10月1日，“中华人民共和国”取代原“中华民国”宣告成立，依据国际法，这只是“政府的继承”，而非“国家的继承”，因为这一权力转移的性质是一国政府发生更迭而非国家领土的变更，所改变的是中国国家主权的代表者由旧政权转为新政权，因而并未改变中国作为一个国际法主体继续存在的事实。 1949年9月，中国人民政治协商会议第一届会议（即“新政协”）在北平召开，通过《共同纲领》，1949年9月29日颁布。 起临时宪法的作用。 确立了新中国政府 合法统治的依据 。 共同纲领被认为是宪法性质起到临时 宪法作用的宪法性文件; 还有四部宪法，即1954年宪法、 1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。 1954年宪法是新中国的第一部宪法， 为什么在1954年制定宪法？ 新中国成立之初，不具备召开全国人民代表大会、制定宪法的条件。 1952年，大规模军事行动已经结束，土地改革基本完成，国民经济恢复。 中共中央决定：召开全国人民代表大会、制定宪法。 斯大林的三次建议 苏联制定了世界上第一部社会主义宪法； 斯大林认为：中国应尽早召开全国人民代表大会，制定宪法。 第一次是在新中国成立前夕。 1949年6月至8月，刘少奇秘密访问了苏联。 斯大林建议中国现在可用《共同纲领》，但应准备宪法。 斯大林说：“敌人可用两种说法向工农群众进行宣传，反对你们。一是说你们没有进行选举，政府不是选举产生的；二是国家没有宪法。政协不是选举的，人家可以说你们是用武力控制了位子，是自封的；共同纲领不是全民代表通过的，而是由一党提出，其他党派予以同意的东西。你们应从敌人手中拿掉这个武器。我同意你们的意见，把共同纲领变成国家的根本大法。” 第二次建议 1950年初,毛泽东 第一次访问苏联。 斯大林建议: 召开全国人民代表大会 和制定宪法。 第三次建议是在1952年10月，刘少奇率领中共代表团参加苏共第十九次全国代表大会。 斯大林提出，为了驳斥国际上敌对势力对新中国的攻击和便于中国更好地开展建设事业，中国应该将召开全国人民代表大会和制定宪法的时间提前。 “我建议，你们可在1954年进行选举和通过宪法。” 第一届、第四届和第五届全国人民代表大会分别于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、颁布了四部《中华人民共和国宪法》。 1954年9月20日第一届全国人大一次会议通过、颁布。这是中华人民共和国的第一部宪法 。 第二部宪法：1975年1月17日第四届全国人大第一次会议通过、颁布。 这部宪法诞生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指导下形成的 。 第三部宪法：1978年3月5日第五届全国人大第一次会议通过、颁布。 仍存在许多缺陷 第四部宪法：1982年12月4日，在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布。 继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。 第四部宪法的几次修改 　为了适应中国经济和社会的发展变化，全国人大分别于1988年4月、1993年3月、1999年3月和2004年3月对这部82年宪法逐步进行了修改、完善。 1988年，对私营经济的地位、作用和国家对私营经济政策作了明确规定； 1993年，“建设有中国特色的社会主义的理论”、“坚持改革开放” 、“社会主义市场经济”等写入了宪法 ； 1999年 ，邓小平理论 ； 2004年 ，“三个代表”重要