学公共事业管理教案s精要.ppt

开课寄语 第一讲 公共事业管理学科大发展背景 宪政:也称“立宪政体”,“立宪主义”,是以宪法为前提,以民主为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治体制与行政管理方式。 课堂讨论： 请同学们结合实际谈谈你对公共领域、公民社会的认识。 课后视听： 观看《王浦劬公共事业管理中的公共性问题思考》视频材料（附演讲提要） 作业2： 尝试运用公共产品理论分析城市道路的社会产品属性。 作业3： 举出一个我国实际中运行的非营利性组织实例，简要说明它的组织目标、活动方式以及面临的困境。 实践作业4 尝试组建一个非营利性组织，了解组建流程以及运行方式。 第九讲 课堂视听（一） 观看《大国崛起（新国新梦）》 、《大国崛起（危局新政）》视频材料。 参考视频： 《大国崛起》 《公司的力量》 《华尔街》（资本之河） 《大市·中国》 PS：他山之石，可以攻玉！ 作业： 结合我国现实及所学课程知识， 就《大国崛起（新国新梦）》 、《大国崛起（危局新政）》视频中给你触动和启发最大某方面议题有感而发的撰写一篇观后感。 作业要求： 1、题目自拟，观点鲜明，层次清楚 2、论述简洁、精炼、准确，字数300-500字。 观片反思与启示： 1、虚假繁荣（市场失灵，自由过度，需要国家调控；2、扒粪运动（历时20年）；3、解放黑奴（自由与平等）；4、自治、分权与民主（自治基因）；5、发战争财（孤立主义、韬光养晦）；6、专利制度（创新环境）；7、美国精神（梦想、冒险、不屈）；8、个人利益与国家利益相结合；9、中美发展历程相似（矿难、垄断、食品安全，监管）；10、宪政（制宪会议）；11、宗教（清教徒） 作业6： 1、请选择一个在大学毕业前你希望达到愿景或目标，就此制定一份可行的计划书。 作业要求： 1、试运用课程所学进行制定 2、篇幅限于A4纸一页 作业5： 1、试分析城市地铁不同生产与提供模式的配置效率？ 2、试分析住房产品不同生产与提供模式下的配置效率？ 私人产生，市场提供 私人产生，混合提供 2、相关影响因素分析：（SQ） 1）从可替代性强弱角度来看，为什么水，电，煤气一般可以通过收费提供，但价格不能太高，城市道路一般不收费呢？ 2）从收费价格高低来看，为什么人们主张一些体育设施必须收费，但收费价格又不能太高。 3、结论： 1）可替代性越强，收费效率损失越大，但即使可替代性弱也要考虑正外部性问题。 2）收费价格越高，效率损失越大，但不收费可能造成“拥挤现象”。 3）采用何种模式需要综合衡量。 二、具有非排他性和一定的竞争性公共产品配置效率分析（以教育为例） 1、私人需求曲线与社会需求曲线存在不一致问题 2、市场供给：社会效率损失过大 3、公共提供：存在“过度消费” 4、混合提供：接近真实社会需要 5、供求弹性：“花小钱，办大事” 6、价格因素：不可过高 私人产生，市场提供 公共产生，公共提供 混合提供 2、相关因素分析（TQ）： 从供给和需求弹性大小角度来看，为什么义务教育更适合公共提供，高等教育更适用混合提供？ 3、结论： 1）需求弹性越大或供给弹性越大，收费效率损失都越大，正外部性收益越小， 2）对于教育等非排他性强的复杂公共产品而言，采用何种模式需要综合衡量。 Tips： 配置效率、帕累托最优、帕累托改进的含义是什么？ 如何确定桥梁的配置效率？ 如何确定教育的配置效率？ 下课啦！ 下课啦！ 二、组织职能 含义及步骤 分解目标?组建机构?配置资源?划分权责（在现有资源的基础上） 组织原则： 预期成果授权 职能界限和层次明确 职责和权力、惩罚、激励一致 注意管理层次和管理幅度 第十二讲 公共事业管理职能（下） 三、指挥职能 含义：运用科学的手段、合理的制度或者凭借权威的使组织成员能够统一意志和行动，积极履行职责，从而实现组织的计划目标 指挥原则： 毛泽东“出主意，用干部” 老美“红萝卜加大棒” 因人而用，合理决策 四、协调功能 含义： 对内增强沟通、增进配合、消除误会；对外公