消防法及重点场所消防措施分析报告.pptVIP

消防法及重点场所防火措施 向参加消防培训班的领导和同志们表示崇高的敬意！ 前言 今年以来我市连续发生安化县马路镇建设街“1.2” 居民火灾、安化县冷市农旺供销社大桥分社“1.6” 火灾、南县华阁镇河口街道“3.10”火灾、赫山区沧水铺镇益阳市管子包装有限公司车间“5.17” 火灾、沅江市沅江纸业有限责任公司新芦苇堆场 “7.7”火灾等一系列有较大影响的火灾事故。火灾起数、直接财产损失较上年大幅上升，火灾复核、上访事件大幅增加。 前言 目前，已进入党的十八大消防安全保卫工作关键时期，消防工作压力陡然增大。 今年，市委综治办将消防工作纳入市直机关、单位综治考评范畴，由我支队进行消防专项工作考评，各位务必高度重视。 第一章 消防法 一、《消防法》立法背景 早在1957年11月，全国人大常委会就批准实施了新中国第一部消防法律《消防监督条例》。 1984年5月，第六届全国人大常委会第五次会议批准实施了《中华人民共和国消防条例》。 第一章 消防法 一、《消防法》立法背景 1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国消防法》 。随着社会经济的发展，消防工作也出现了新情况、新特点，修改《消防法》势在必行。 第一章 消防法 2008年10月28日，第十一届全国人民代表大会常委会第五次会议通过了修订后的《中华人民共和国消防法》。修订后的《中华人民共和国消防法》分总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则，共7章74条，自2009年5月1日起施行。 第一章 消防法 二、新消防法特点 （一）确保公共安全消防产品必须符合国家标准 　　消防产品的质量直接关系到消防安全和公共安全。1998年版消防法第十九条规定：消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。 　　　　 第一章 消防法 禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材。 新消防法第二十四条规定：消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。  第一章 消防法 依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售和使用。  第一章 消防法 （二） 改变审核范围多数消防设计审核改为抽查 　　 98版消防法规定：建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。  　　 第一章 消防法 立法机关认为，建设工程的消防设计，应由设计单位对设计质量负责，公安消防机构依法实施监管。属于大型的人员密集场所等特殊建设工程的消防设计文件，应由公安消防机构进行审核；其他建设工程的消防设计文件，应由公安消防机构依法进行抽查。  第一章 消防法 （三） 明确新的使命消防承担应急抢险救援任务 　　　在四川汶川特大地震发生后，公安消防队伍在抢救人员生命方面，发挥了十分重要的作用。另据统计，目前公安消防队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量，已超过了火灾扑救的任务量。  第一章 消防法 　新消防法总结消防队伍在汶川特大地震灾害中抗震救灾的成功经验，明确规定：公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用，按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。 第一章 消防法 （四） 破解赔偿难题鼓励实行火灾公众责任保险 　　　近年来，许多地方发生群死群伤火灾事故后，善后处理时往往因赔偿、补偿不到位，给群众生产生活造成困难，给社会带来不安定因素，也给政府带来巨大压力。 　　 第一章 消防法 推行火灾公众责任保险是解决这一问题的一项措施。但立法机关认为，火灾公众责任保险作为商业保险，国家可以鼓励、引导有关单位投保，以在一定程度上解决火灾事故的损失赔偿问题。但是否应由法律规定为强制投保，还需慎重研究，进一步论证。 第一章 消防法 为此，新消防法新增规定，“国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。”  第一章 消防法 （五）加重违法责任限期整改不是处罚前置条件 98版消防法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件，一些重大火灾事故往往发生在“限期整改”