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第三节 公共政策执行偏差及其矫正 政策执行偏差的含义 政策执行偏差的表现形式 政策执行偏差产生的原因 构建良好的政策执行机制 一、公共政策执行偏差的含义 政策执行者在实施政策的过程中,由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。 实质是政策执行与政策目标的背离。 政策执行障碍、执行不力、执行走样、政策梗阻、目标置换、上有政策下有对策。 二、政策执行偏差的表现形式 象征式 附加式 或缺式 替代式 观望式 照搬式 规避式 三、政策执行偏差产生的原因 比较暴力行政和“麻木”告别城市两个案例，思考影响政策有效执行的因素有哪些？ 1.主观原因 （1）政策执行者的自身利益和需求 （2）执行者的素质缺陷 （3）执行机构的管理缺陷 （4）政策执行的宣传缺陷 2.客观原因 政策问题本身的复杂性 政策质量低劣（缺乏合理性、明晰性、协调性、稳定性、公平性） 政策环境的变化 目标群体的压力 政策资源不足 监督机制的缺位和乏力 转变施政理念的“取缔” 顺乎民意的决策也必须依法行政 刚性规定柔性操作体现政府平等意识 科学决策，阳光作业 形成统筹解决问题的机制 四、构建良好的公共政策执行机制 信息沟通机制 公民参与机制 激励、责任与监督机制 1.公共政策执行的信息沟通机制 建立、健全政策执行的信息网络和政府上网工程 优化政策信息传播和反馈渠道，抓好政策信息宣传建设 2.公共政策执行的公众参与机制 （1）公众参与制定执行计划 听证制度 电视电话会议 电子行政 （2）公众参与执行监督 行政契约制（教材P400-401） （3）公众参与执行评估 民主投票制 社会评价机制 3.公共政策执行的激励、责任和监督机制 激励机制: （1）引入竞争机制 （2）引入功绩制 （3）创新职务晋升制 责任追究机制: 首长负责制 目标责任制 岗位责任制 党风廉政建设责任制 完善《行政处罚法》等法律制度 监督机制: 行政监察 审计 专家 舆论 公众 课堂讨论 影响公共政策有效执行的因素分析 总结：影响公共政策有效执行的因素 政策问题本身的复杂性 政策质量低劣（缺乏合理性、明晰性、协调性、稳定性、公平性） 政策环境的变化 目标群体的压力 政策资源不足 监督机制的缺位和乏力 政策执行者的因素（自身利益和需求、执行者的素质缺陷、执行机构的管理缺陷与宣传缺陷）