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第三章 国际贸易政策 本章主要内容 对外贸易政策的类型和演变 关税政策的含义和种类 关税的经济效应 非关税壁垒 鼓励出口的措施 出口管制的措施 关 税 政 策 关税（Customs duties, Tariff）的含义： 进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。 关税的种类 按贸易商品流向划分: 进口税； 出口税； 过境税 按征税的目的划分: 财政关税；保护关税 按差别待遇和特定实施情况划分 进口附加税；差价税；特惠税；普惠制 历年我国算术平均进口关税税率 关 税 政 策 进口税(Import Duties) 普通进口税、最惠国进口税、普惠制进口税 差别税率： 发达国家：进口税率随产品加工程度的加深而增长 原因：提高关税对工业制成品的有效保护率 发展中国家：对国内供不应求的生活和生产必需品低税或免税；对非生活必需品、奢侈品进口征高关税 关 税 政 策 进口税率的结构 原材料 → 半成品 → 工业制成品 低税甚至免税 中等税率 最高税率 ↓↓ ↓↓ 降低国内企业的生产成本 降低进口工业制成品的竞争力 ↓↓↓ 提高关税对工业制成品的有效保护率 关 税 政 策 出口税(Export Duties) 征税目的： 增加财政收入 保护国内生产 保障国内市场供应 关 税 政 策 过境税(Transit Duties) 征收条件：征税方拥有特殊的交通地理位置 重商主义时期流行，现大多已废止 关 税 政 策 财政关税（Revenue Duties） 为了增加国家财政收入而设置的关税 一般说来，财政关税税率较低 关 税 政 策 保护关税（Protective Duties） 以保护国内生产和国内市场为目的而设置的关税 分为普通保护关税和特别保护关税 关 税 政 策 进口附加税(Import Surtax) 征收目的： 应付国际收支危机，维持进出口平衡； 防止外国商品出口补贴或倾销； 对某国实行歧视或报复 关 税 政 策 两种主要的进口附加税： 反补贴税(Counter-vailing Duty) 反倾销税(Anti-dumping Duty) 关 税 政 策 关税的种类（续）---- 进口附加税 GATT对倾销的判定标准： 是否以低于正常价值的价格在国外市场上销售商品； 其中正常价值指： a)国内市场价格； b)向第三国出口价格； c)生产成本+推销费用+合理利润 是否对进口国市场造成实质性损害 是否倾销行为与损害结果之间存在因果关系 2001年11月26日《中国人民共和国反倾销条例》 外经贸部负责受理反倾销申请并立案； 外经贸部会同海关总署负责倾销事实的调查； 经贸委会同国务院有关产业主管部门负责损害调查； 外经贸部、国家经贸委根据调查结果，分别就倾销、损害作出初裁决定，由外经贸部予以公告； 初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系成立的，外经贸部、国家经贸委应当对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续调查，并根据调查结果分别作出终裁决定，由外经贸部予以公告； 国务院关税税则委员会决定征税税率和征收期限 英国Cliff Stevenson Consulting发布《2007全球贸易保护报告》（Global Trade Protection Report 2007），对包括中国在内的全球反倾销调查案件情况及未来走势进行了分析。 全球使用反倾销调查措施的数量自2001年以来总体呈下降趋势，2006年处于10年来相对较低水平，而对华情况则相反。 关 税 政 策 差价税/差额税（Variable Levy） 按国内价格和进口价格之间的差额征收的关税 滑动关税（Sliding Duty） 关 税 政 策 特惠税(Preferential Duties) 英联邦特惠税（互惠） 洛美协定国家之间的特惠税（非互惠） 关 税 政 策 普遍优惠制/普惠制/GSP 三项基本原则： 普遍性原则（对产品） 非歧视