3,第3讲城市经济与可持续发展资料.ppt

从基础设施的产业属性看，基本上属于第三产业，一小部分属于第二产业。因此，基础设施建设的过程也就是城市产业的发展过程。 其次，工业生产规模的扩大与城市规模的扩大是相伴而生的，所以，基础设施建设与城市发展的规模同样是相互促进的。 再次，城市发展和产业发展是一个问题的两个方面，互相依托，只有工业化和城市化同时进行才能够真正形成良性的互动机制。正因为有这种关系，各国和各地区都十分重视基础设施的建设。 从交通设施建设来看，中西部地形复杂,交通道路等基础设施建设的难度大,加上投资不足，虽然西部大开发以来区域的交通有了明显的改善，但城市内部的交通运输设施水平差距还比较大，同时城市供热、上下水管线等基础设施建设也存在着一定的困难，这些都制约着中西部的城市化进程和城市的可持续发展。 东部地区城市基础设施较完善，小城镇与大、中城市的联系方便。但人口向城市集聚快，城市的基础设施建设也赶不上人口增加和产业发展的需要。 2.城市可持续发展对基础设施水平的要求 城市可持续发展对城市基础设施水平有特定的要求，这主要表现在两个方面的影响：人均GDP的水平提高和城市居民生活质量的提高。 城市人均GDP水平的提高要求基础设施与之相适应。 世界银行的研究表明，人均GDP每增加一个百分点，要求基础设施总量增加一个百分点，居民获得安全饮用水增长0.3%，铺砌的公路增长0.8%，电力增长1.5%，电信增长1.7%。 城市内部的道路、环保设施、公用设施等也必须同步增长。  根据中国的国情，在未来一段时间内，在大部分基础设施领域，政府直接或间接地进行调控并给予资金支持起着重要的作用。 首先，要重视基础设施的先导作用，制定合理的基础设施建设战略。与其它产业相比，大部分基础设施具有投资规模大、回收期长、效益低的特点，所以，根据发展规划，特别是城市未来的人口发展规模和经济发展规模，制定合理的发展战略是基础设施建设的当务之急。 其次，从基础设施建设的效益出发，通过基础设施建设促进城市的可持续发展。 正确处理基础设施建设中的经济效益与社会效益的关系，对加快基础设施建设十分重要，而把握两者的协调尤为重要。 再次，发挥政府和市场的双重作用，加快城市基础设施建设。基础设施建设的准公共性，并且具有一定程度的自然垄断性，使基础设施建设不能完全依靠市场机制去调节建设规模和水平，而必须充分发挥政府的作用，通过政府的投入和管理，达到城市可持续发展对城市基础设施的要求。 三、我国城市经济可持续发展的目标 1.经济发展目标 (1)解决人均国民生产总值比较低的问题. 2001年,世界人均GDP5076美元, 我国去年6000美元。人均还是较低的. (2)解决生产效益较低的问题. 目前我国的经济效益有了很大提高,但成本费用率高,销售利润率较低. (3)服务业所占比重较低的问题 我国2013年三次产业的比重是: 整个十二五期间,我国的一产比重下降,二产比重上升,三产变化不大.产业结构的优化还远没有实现. (4)农业人口比重大的问题 目前仍然在46%多 (5)生产中的能源和原材料消耗高的问题. 十一五期间, 国内生产总值年均增长（%）9.5 十二五:7.5% 单位国内生产总值能源消耗降低（%）约束性20%. 约束性指标 是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。 2.发展循环经济目标 ?? 坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。 节约能源 强化能源节约和高效利用的政策导向，加大节能力度。通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能；通过开发推广节能技术，实现技术节能；通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建设和监管，实现管理节能。 节约用水 发展农业节水，推进雨水集蓄，建设节水灌溉饲草基地，提高水的利用效率，基本实现灌溉用水总量零增长。重点推进火电、冶金等高耗水行业节水技术改造。抓好城市节水工作，强制推广使用节水设备和器具，扩大再生水利用。加强公共建筑和住宅节水设施建设。积极开展海水淡化、海水直接利用和矿井水利用。 节约土地 管住总量、 严控增量、 盘活存量， 控制农用地转为建设用地的规模。 节约材料 推行产品生态设计，推广节约材料的技术工艺，鼓励采用小型、轻型和再生材料。提高建筑物质量，延长使用寿命，提倡简约实用的建筑装修。推进木材、金属材料、水泥等的节约代用。禁止过度包装。规范并减少一次性用品生产和使用 加强资源综合利用 煤炭、黑色和有色金属共伴生矿产资源综合利用。 粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物利用。 秸秆、农膜、禽