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第十五章 社会保障与社会工作 社会工作是现代社会科学管理的重要体现，是现代意义的推行社会政策、解决社会问题的一种专业方法、程序，对现代社会的和谐稳定有极为重要的作用，也是一个社会现代性的体现。社会保障是社会政策的重要内容，是实现全面的社会保障是社会的一种理想。现代国家和社会应当强化社会工作，提供完善的社会保障制度。 第一节 社会保障 一、社会保障的含义 二、社会保障的构成 三、社会保障的历史沿革 四、社会保障的基本模式 五、建立社会保障制度的作用和意义 六、中国社会保障制度的建立与改革 一、社会保障的含义 社会保障是指国家政府依据立法，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予经济、物质和服务的帮助，以保证其基本生活的制度。 目前世界大多数国家都已建立了社会保障制度，但由于各国的社会经济发展水平和结构存在差异，各国社会保障的项目，实施的范围各有不同。对社会保障制度的理解和制度规定也有差异。 二、社会保障的构成 （一）社会保险 养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等 （二）社会福利 集体福利（单位福利）：退休养老、健康检查等、 特殊福利 ：老年社会福利、康乐活动、社区服务 残疾人福利 ：丧失功能残疾（先天）功能、形态残疾（后天）、社会功能残疾（智障） （三）社会救助 贫困救助、自燃灾害救助、失业救助特殊对象 救助、扶贫救助 （四）优抚安置 指国家依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。 三、社会保障的历史沿革 社会保障作为一种制度形态，是伴随着资本主义的发展而逐步形成的。 1601年，英国女王伊丽莎白颁布“伊丽莎白济贫法案”，这可以说是现代社会保障制度的开端。 1883年，德国首相俾斯麦在议会提出了疾病保险法，被尊称为现代社会保障制度的创始人，德国是世界上最早制定社会保障法的国家。 1935年美国总统罗斯福推行新政，颁布了以老年保险和失业保险为内容的社会保障法，从而标志着全球范围的社会保障活动的兴起及“社会保障”一词正式出现在立法文件中。 1942年，“贝弗里奇报告”出台，它系统地规划了整个社会的保障体系。 1979年，撒切尔政府对社会保障制度进行改革，标志着西方社会对现代社会保障制度的新反思 四、社会保障的基本模式 （一）就业保障制 （二）普遍保障制 （三）以经济状况调查为基础的补偿制 （四）储蓄基金制 （五）雇主责任制 五、建立社会保障制度的作用和意义 社会保障制度的建立，是人类社会的一大进步。它表明人类对自身的认识和对社会发展的认识达到了一个新的高度，其意义十分深远。 （一）社会保障制度的建立，增进了人的平等 （二）社会保障制度的建立，维护了社会公正 （三）社会保障制度的建立，保持了社会稳定 （四）社会保障制度的建立，推动了社会发展 六、中国社会保障制度的建立与改革 （一）新中国社会保障制度的成就 （二）我国社会保障制度存在的问题 （三）我国社会保障制度的改革与发展 （一）新中国社会保障制度的成就 1、在城市职工和国家工作人员中建立了社会保险制度。 2、在农村建立了“五保”制度和合作医疗制度 3、形成了一个较为完善的优抚安置工作体系 4、创建了一套方便职工的企业事业单位社会福利设施 5、开展了规模较大的社会救济工作 （二）我国社会保障制度存在的问题 1、社会保险范围过窄。 2、国家、企业负担过重。 3、社会参与不够。 4、个人积极性难以调动。 （三）我国社会保障制度的改革与发展 1、我国社会保障制度的改革 （1）养老保险制度改革 （2）失业保险制度改革 （3）医疗保险制度改革 （4）社会救济制度改革 2、我国社会保障制度改革的方向 （1）要适应市场经济新体制 （2）要调动国家、集体和个人的积极性 （3）要有更广的覆盖面 第二节 社会工作 一、社会工作的基本含义 二、社会工作的起源和发展 三、社会工作的主要对象 四、社会工作的主要内容 五、社会工作的主要方法 六、社会工作的功能与价值 七、社会工作的发展现状和前景 一、社会工作的基本含义 社会工作在西方经过100多年的充实、修正和完善，已发展成为一门拥有一定的理论、方法和专门技术的实用性社会科学学科，成为一项具有广泛就业基础的专门职业 什么是社会工作？ 英国社会学家米切尔认为：“社会工作一词是指帮助人们满足那些他们不能仅靠自己去获得满足的需求的各种有组织的方法。” 美国《世界社会科学百科全书》1972年版的观点是：“社会工作的目的是帮助社会上受到损害的个人、家庭、社区和群