服务贸易第三讲解析.pptVIP

服务贸易第三讲 《服务贸易总协定》的主要内容 一、服务贸易谈判的历程和《服务贸易总协定》的产生 第一部分为范围和定义 第二部分为一般责任与纪律 第三部分为承担特定义务 第四部分为逐步自由化 第五部分为制度条款 第六部分为最后条款 九、政府采购 GATS承认最惠国待遇、国民待遇和市场准人的规定不适用于政府采购，即为了政治目的而不是为商业销售或转售，为政府机构采购所用的法律、法规或要求不可遵循这三项规定（即最惠国待遇、国民待遇和市场准入）。 与此同时它又规定各成员方在世界贸易组织协议生效后两年内就此问题进行多边协商，以减少政府采购对服务贸易领域的不利影响。 十、补贴 GATS对补贴问题只是提出了一些思路，尚未形成一个完整的多边纪律框架。补贴是国际贸易中一个很难解决的问题，而服务贸易的补贴则更复杂，所以就服务贸易的补贴进行谈判也是一项艰难的工作。 ? 补贴往往会对服务贸易产生扭曲作用，因此如何对服务贸易领域中的补贴与反补贴问题制定合适的多边规则，还有待于各国的努力。各成员方应进行多边谈判并制定必要的多边规则来避免这种不利的影响，谈判还应提出合适的反补贴程序并对发展中国家补贴方面的需要予以灵活处理，各成员国应相互通报各自服务提供者的补贴问题，以便进行谈判。如果一成员方受到另一成员国补贴的影响，可要求就此 与该成员方进行磋商解决。 第三部分、承担特定义务即具体承诺(纵向承诺) 一、市场准入 二、国民待遇 三、附加承诺 一、市场准入 市场准人就是允许国外服务提供者进入本国市场的程度，它涉及贸易限制的各个方面，所以也是各方争论的焦点。 ? 市场准人纪律是国际服务贸易中的一项重要规则。它不仅是各国在服务贸易政策中必须遵守的关于市场管理的纪律，而且也是多边贸易规则所有成员为实现服务贸易自由化所应承担的国际义务。 ? 原则上禁止以下六种对市场准入的限制： 1．服务提供者的数量； 2．服务贸易的资产和交易的总价值； 3．服务产出总量； 4．可以雇佣自然人的数量； 5．允许服务提供者提供服务所采用的实体法人形式； 6．外资份额。 二、国民待遇 国民待遇是指一个国家对外国自然人或法人在某些事项上给以与本国自然人或法人同等的待遇。 ? 国民待遇不是自动给予的，而是谈判减让的结果，具体反映在减让单中。 ?可以对国民待遇规定某种条件和限制，如这种待遇只适用于承诺开放的部门。 ? 国民待遇与市场准入原则构成了各国服务贸易减让表的核心内容。 三、附加承诺 指成员方之间依据有关的服务贸易法规，除了按照国民待遇和市场准人的原则外商议承担的义务，对其他缔约方专业资格的承认。如有关资格、标准或许可等事例，也应列入一成员方的义务计划表中。 如新西兰、澳大利亚、加拿大、马来西亚、日本、韩国、泰国和新加坡对海运服务做了附加承诺，使国际海运服务提供者获得合理的、无歧视的海运条件。 第四部分、逐步自由化 一、具体承诺的谈判 二、具体承诺表 三、承诺表的修改 一、具体承诺的谈判 规定：自协定生效之日起不迟于五年，为逐步实现更高水平的自由化，各成员方应进行连续的多轮谈判，并在以后定期举行，以减少或取消各项对服务贸易产生不利影响的措施，提供有效市场准人，并在互惠基础上促进各成员方的利益，谋求权利和义务的总体平衡。 * * ? 服务贸易谈判的历程和《服务贸易总协定》的产生 ?《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容 ? 有关服务贸易规则的特性 1986年开始的的关贸总协定第八轮谈判——“乌拉圭回合”，首次将服务贸易列为三大新议题之一 。 “乌拉圭回合”服务贸易谈判大体经历了三个阶段。 第一阶段是1986年10月27日至1988年l1月。该阶段的谈判重点是关于服务贸易的定义、范围，与服务贸易有关的国际规则或协议等问题。 第二阶段为1988年12月至1990年6月。将谈判重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准人、发展中国家的更多参与、例外和保障条款，以及国内规章等原则在服务部门的运用方面。 第三阶段是1990年7--12月。1990年7月服务贸易谈判组举行高级官员会议，各方代表对于国民待遇、最惠国待遇等原则在服务贸易领域的适用已达成共识，但在各国开放和不开放服务部门的列举方式上，出现了“肯定列表”和“否定列表”之争。 ? 经过进一步谈判，1991年12月20日关贸总协定总干事提交了一份《实施乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最终方案(草案)》，从而形成了GATS草案。 ?该草案包括六个部分，35个条款和5个附录，基本确定了该协定的结构。