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认真学习贯彻党的十八届三中全会决定精神 刘春 中央党校研究生院副院长、教授 大家好，我们今天的主题是认真学习贯彻党的“十八届三中全会”决定的精神。本月的9号到12号中共中央召开了第“十八届三中全会”。这次会议作出了一个重要的决定就是全面深化改革的几个重要决定。应该说在改革开放的新时期，关键时刻和重要时期，中央推出这个决定是我们当前和今后推进改革、推进开放、推进各方面建设的一个基本指导性文件。 “三中全会”的精神主要是什么？这个决定的主要内容都有哪些？“三中全会”对我们当前和今后的改革确定了哪些总的目标、基本原则和主要任务？这就是我们在下面谈的重点。 我们准备分三大问题。第一大问题我们谈一下党的“十八届三中全会”的大背景和指导思想。第二个大问题我们来看一下党的“十八届三中全会”确定的全面深化改革的总目标、总格局、改革重点、基本原则。第三个部分我们来谈一下“十八届三中全会”确定的我们当前和今后在全面深化改革中需主要完成的十五项任务。这就是三个大的方面的内容。 一、党的十八届三中全会的背景和指导思想 我们首先看第一个方面的内容。“十八届三中全会”的背景和指导思想。党的十八届中央委员会第三次全体会议是2013年11月9号至12号在北京召开。在这次会议上总书记习近平同志受中央政治局委托做了工作报告。大会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这个决定我们现在简称就是“三中全会”决定。“三中全会”的主要精神也都在这个决定里面。 （一）党的十八届三中全会的背景 下面我们看这次会议的大背景。党的“十八届三中全会”对当前改革开放的大形势做了基本判断，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。应该说这是对我们35年改革开放的一个基本总结和判断。确确实实改革开放构成了我们时代最强硬和鲜明特色。也正是因为有了改革开放我们中国的面貌才发生了翻天覆地的大变化。也正是因为有了改革开放我们中国的现代化建设才能够顺利有序推进，使我们今天建设成为一个社会主义的大国和强国。也正是因为有了改革开放才为我们在未来全面建成小康社会打下坚实的基础。所以“三中全会”的这些判断是对我们改革开放成果的一个基本判断。 当前，改革开放进入新的时期，出现了新形势、新问题、新挑战和新冲击，这就是新形势。对这个全新的改革开放的新的历史时期，新的历史阶段、新的挑战，我们怎么对待呢？又怎么分析呢？又怎么克服和回应这些挑战，解决这些问题呢？ “三中全会”非常鲜明的态度说面对新形势、新任务全面建成小康社会进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。这就是结论，这就是基本的判断。新形势、新问题、新阶段、新的历史一页，这说明我们现在的工作正处在一个新的起点上。那么在新的起点上改革开放必须进一步推进，怎么推进呢？中央确定的是全面深化改革，就是全面推进、整体推进、系统推进。这就是一个基本判断，一个基本结论。既然要全面深化改革就必须对当前和进一步的改革作出布局、部署，对改革要完成的任务作出判断，作出决策。 在这一块我们具体来说有三点。第一个，全面深化改革说明我们的改革进入到了一个新的阶段。新的阶段肯定有新的任务，新的阶段肯定有新挑战、新冲击，新的阶段肯定有新考验。根据这些新的挑战、新的任务、新的冲击和新的考虑就必须部署新的任务。所以说“三中全会”一个重要的使命就是要部署全面改革的基本任务。如果没有“三中全会”或者没有这样一个规模重要的研讨会议，这些任务是无法部署的。这应该算是一个背景，就是全面部署深化改革任务的需要。 第二点，中国社会发展出现新挑战、新问题需要有相应系统的对策。历史翻开新的一页，改革开放迈入新的阶段，新的挑战和问题扑面而来。怎么样应对这些新挑战、新问题就是摆在中国共产党人面前的重大挑战。用习总书记的话说就是改革发展中的问题又倒逼改革。什么意思呢？改革中出现了很多问题，他逼着你改革，而且现在很多社会问题都是挑战，要求你去解决这些问题。所以说这实际上是一种倒逼。正是因为社会问题的倒逼机制，倒逼的动力和倒逼的压力促使我们要有相应的对策。当代中国改革发展中面临众多难题、焦点问题、难点问题，包括一些争议的问题。怎么对待？怎么分析？怎么判断？又怎么去克服呢？这确实需要有系统的对策。 第三，“三中全会决定”还是中央领导集体对于推进改革的顶层设计方案。因为这次“三中全会”实际上它是一次顶层设计活动。应对新的挑战、新的问题要有一个全局的思考，要有一个整体的判断，怎么应对？这在中观和微观的层次解决不了全局长远的战略上的问题。这种解决全局长远战略上的问题都属于顶层设计。这次“三中全会”就是一次全面深化中