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报关与商检 江西科技师范大学 商学院 谢琳 第一章 海关与报关制度简介 第一节 海关概述 第二节 报关制度简介（略） 第一节 海关概述 一、我国海关的起源 二、海关监管的范围和对象 三、海关的任务和权力 四、海关的三级法律体系 五、海关的管理体制与设关原则 一、我国海关的起源 西周开始设关 二、海关监管的范围和对象 （一）海关监管的范围 海关——对进出境货物、运输工具、行李物品、货币、金银等执行监督管理和稽征关税的国家行政机关。 1.海关是国家行政机关 2.海关是国家进出境监督管理机关 注：我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空。我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。 3.海关的监督管理是国家行政执法活动 注：地方法规、地方规章不是海关执法的依据。 （一）海关监管的范围 1.进出关境的运输工具以及承运进出境货物和物品的国内运输工具。 2.进出口货物和物品。 3.其他有海关业务的场所。 （二）海关监管的对象 1、进出境的运输工具以及承运进出境货物和物品的国内运输工具。 2、进出口货物和物品。 3、过境、转运、通运货物。 4、进出境人员携带、托运的自用和家用物品、馈赠物品和职业所需物品，以及进出境运输工具、服务人员携带的自用物品，以及因公经常进出国境的邮政、运输机构工作人员、其他有权经常进出国境人员携带的自用物品。 5、进出境的国际邮递物品以及非贸易性印刷品。 三、海关的任务和权力 （一）海关的任务 1.监管——通过报关登记、审核单证、查验放行、后续管理、查处违法行为等环节，对进出境的各类运输工具、货物、物品实施有效的监督管理。 2.征税——对进出口货物及进口物品征收关税，代政府其他部门在货物进出口环节征收多种国内税、费，如增值税、消费税，以及依法收取滞纳金、滞报金等。 3.缉私——海关依法在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。 注：除了海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权利。 4.统计——依法对进出口货物贸易的统计。 注：我国海关的统计制度规定，实际进出境并引起境内物质存量增加或者减少的货物，列入海关统计；进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。 （二）海关的权力 1 1、检查权 2、查阅、复制权 3、查问权 4、查验权 5、查询权 6、稽查权 7、扣留权 8、连续追缉权 9、行政处罚权 10、佩带和使用武器权 11、强制执行权 （二）海关的权力 2 1、检查权——检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所；检查走私嫌疑人的身体。 ⑴检查进出境运输工具不受海关监管区域的限制； ⑵对走私嫌疑人的身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行； ⑶对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，需①经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。 （二）海关的权力 3 2、查阅、复制权——查阅进出境人员的证件，查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资料。 3、查问权——对违反《海关法》或其他有关法律、行政法规的嫌疑人进行查问，调查其违法行为。 4、查验权——查验进出境货物、物品。海关查验货物认为必要时，可以经行提取货样。 （二）海关的权力 4 5、查询权——②经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 6、稽查权——进出口货物放行之日起3年或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。 （二）海关的权力 5 7、扣留权 1）对违反《海关法》或其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品以及与之有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资料，可以扣留。 2）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，③经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；扣留时间不对超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。 3）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。 对查获的走私犯罪嫌疑案件，应扣留走私犯罪嫌疑人，移送海关侦查走私犯罪公安机构。 （二）海关的权力 6 8、连续追缉权——自海关监管区和海关附近沿