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建筑工程监理概论 1 建设工程监理概述 1.1我国建设工程监理的产生与发展 1.1.1 我国建设工程监理产生的背景 从新中国成立直到20世纪80年代，我国的基本建设活动一直按照“由国家统一安排项目计划，统一财政拨款”的模式进行。 20世纪80年代以后，国家在基本建设和建筑业领域采取了一些重大的改革措施，传统的建设工程管理形式难以适应我国经济发展和改革新形式的要求。 建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。 1 建设工程监理概述 1.1.2我国建设工程监理的发展 ⑴前期阶段（1982年—1988年） 　　⑵试点阶段（1988年—1993年） ⑶稳步发展阶段（1993年—1995年） ⑷全面推行阶段（1996年至今） 1 建设工程监理概述 1.1.3 建设工程监理的理论基础 　　 我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。 研究的范围包括管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段。 研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用（投资）目标、时间（工期）目标和质量目标的控制。 1 建设工程监理概述 1.1.4现阶段建设工程监理的特点 1）服务对象具有单一性 2）强制推行的制度 3）具有监督功能 4）市场准入的双重控制 1 建设工程监理概述 1.2 建设工程监理的基本概念 1.2.1建设工程监理的概念 1）建设工程监理的定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 1 建设工程监理概述 2）参建各方的相互关系 　　 建设单位与承包单位之间是发包与承包的合同关系，承包单位应按承包合同规定的内容，实施工程项目建设活动。 　　 建设单位和工程监理企业通过监理委托合同确定委托和被委托的关系。 工程监理企业与承包单位之间的关系属于监理与被监理的关系，承包单位的一切工程活动都必须按照相关合同约定，得到监理工程师的批准，必须接受监理工程师的监督和管理。 1 建设工程监理概述 3）监理概念要点 ⑴建设工程监理的行为主体 建设工程监理的行为主体是具有相应资质的工程监理企业。而不是监理工程师个人，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。 ⑵建设工程监理实施的前提 建设工程监理实施的前提是建设单位的委托和授权。 ⑶建设工程监理的依据 建设工程监理的依据包括：工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。 1 建设工程监理概述 1.2.2建设工程监理的范围 　　 建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。 1）工程范围 2001年建设部在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 2）阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但是目前主要是建设工程施工阶段。 1 建设工程监理概述 1.2.3建设工程监理的性质 1）服务性 2）科学性 3）独立性 4）公正性 1 建设工程监理概述 1.2.4建设工程监理的作用 1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平 2）有利于促进承建单位保证建设工程质量和使用安全 3）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 4）有利于实现建设工程投资效益最大化 1 建设工程监理概述 1.2.5建设工程监理实施原则 1）公正、独立、自主的原则 2）权责一致的原则 3）总监理工程师负责制的原则 4）严格监理、热情服务的原则 5）综合效益的原则 1 建设工程监理概述 1.2.6建设工程监理实施程序 1）确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 2）编制建设工程师监理规划 3）制定各专业监理实施细则 4）规范化的开展监理工作 5）参与验收，签署建设工程监理意见 6）向建设单位提交建设工程监理档案资料 7）监理工作总结 1 建设工程监理概述 1.3 工程建设程序及主要管理制度 1.3.1工程建设程序 1）建设程序的概念 　　 建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应该遵循的内在规律。 1 建设工程监理