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九、招投标主要程序 1、招标人办理招标情况告知 目的：规范业主行为—①应招标的要招标；②应公开招标项目要公开招标；③进有形建筑市场交易。 部门：洪府厅发[2002]117号文规定：国有资金项目向有直接管辖权的招投标监督管理机构及同级监察部门告知；非国有资金项目向有直接管辖权的招投标监督机构告知。 告知材料：①工程招标情况告知书一式三份；②工程的投资计划批准文件（不需履行计划审批的工程项目，应提供招标人行政主管部门批准的项目建设文件）；③国有土地使用证或者土地行政主管部门批准的建设工程用地手续；④图纸审查合格通知书和备案单；⑤招标事项核准书。⑥建设工程规划许可证。 2、自行招标或代理招标备案 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 在办理告知的同时办理招标代理备案表，准备招标代理资质证书复印件及有效的代理合同（合同签订规范，收费符合相关法律法规要求）。 3、资格审查（资格预审和资格后审） 目的：保证项目中标后，中标人能够切实履行合同义务，保质、保量的完成招标项目，是招标成功与否的关键所在。 内容：一是投标人投标合法性审查。指对投标人营业状态、资质等的审查。 二是投标人投标能力的审查。指对投标人拟派本工程的人员、设备及技术力量的审查。 注意事项：①投标人送投标申请资料必须按时送达；②外省企业在我省参与投标应办理进赣进昌备案手续，省内企业在其他地市投标可中标后办理注册手续；③项目经理限量承担工程一级、二级项目经理原则上一个，特殊经批准可承担两个；④投标申请表格材料，招标人加盖印章后报送招标投标监督机构。 ①特殊项目资格预审要有政府或审批部门批准。 ②招标文件、资格预审文件出售时间最短不得少于5个有效工作日。 ③招标文件、资格预审文件收费标准：小于五百万元的工程不超过四百元；大于五百万小于二千万元不超过六百元；大于二千万不超过八百元。图纸押金不得超过二千元，开标后退还。 不具备投标资格：①投标人资质等级和经营范围不合法；②省外企业未依法办理备案；③正在被停业；④正在被取消招标投标活动资格；⑤在资格预审中弄虚作假、蒙混过关；⑥参加投标的项目经理所承担工程数量超过规定要求；⑦其它情况。 正式投标人确定方式：当资格预审合格者过多时，国有资金投资项目必须邀请所有投标人参加投标；邀请招标采用公开招标方式招标的项目可采用随机抽取的方法或采用量化评分由高至低择优确定。 不少于七家正式投标人参加投标竞争。 联合体概念：两个以上施工企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。 规定：①签订共同投标协议，不得再单独投标，也不能再组成其他联合体。②相同专业按照资质等级低的承揽工程。③任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意，变化后的联合体也要符合资格预审文件中规定的最低标准。④必须指定牵头人，授权其代表主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。 4、编制招标文件 作用：是招投标文件活动中最重要的法律文件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。 内容：①投标须知；对投标人的资格要求；招标文件和投标文件的澄清程序；对投标文件的内容的要求；投标报价的具体项目范围；投标保证金的规定；投标的程序、截止日期、有效期；开标的时间、地点；投标书的修改与撤回的规定；评标的标准及程序等等。②工程技术工程说明书③主要合同条款 将其告知招投标监督机构。 注意事项： ①不得设定法律以外关于重大偏差的废标规定，若要设定必须严谨，并要用醒目方式标明。 ②投标保证金为招标项目总投资的2%。 ③投标截止时间200万以上不得少于20日；200万以下不得少于7日。（包括休息日、不得故意设定节假日、包括节假日要提醒投标人）。 ④招标文件应明确投标报价的方式。国有资金投资项目必须采用工程量清单计价，安全生产措施费（含临时设施费用，不得低于费用定额费率的0.9）。 ⑤划分标段：采用单项工程总承包招标、单位工程招标、专业工程招标等方法，但不得将分部、分项工程项目再肢解招标发包。 ⑥投标有效期：从投标文件截止之日起到完成评标和中标人签订合同为止。 延长投标有效期：投标人同意投标保证金有效期相应延长；投标人拒绝的，但有权收回其投标保证金。 ⑦招标文件澄清或修改期限在投标截止时间至少15日前，的招标文件发出止投标截止10天的期限至少5日前。 ⑧撤回招标文件或取消招标项目：以书面形式在投标截止前通知各投标人；退回投标人购买招标文件费用和投标保证金；若投标人提交了投标保证金和投标文件，招标人返还投标保证金和投标文件；投标人退回招标文件。 ⑨提疑：对招标文件有异议的，在投标截止时间至少10日前提出；对资审文件有异议的