国外食品安全管理理论与实践(讲座稿)资料.pptVIP

HACCP作为一种控制食品安全的预防性体系，主要由7个方面的内容组成：进行危害分析和确定预防计划措施；确定关键控制点；建立关键限值；监控每个关键控制点；建立关键限值发生偏离时，可采取的纠偏措施；建立记录保存系统；建立验证程序等。 3. 风险管理、预防为主 4. 信息透明、公众参与 ??????? 在食品安全风险管理过程中，美国十分重视公众的知情权，强调保持每一项政策制定过程中的透明性，建立了有效的食品安全信息系统，形成了从联邦到地方，分工明确、全方位的信息披露主体，以及遍布全国的信息采集、风险分析以及综合的信息反馈等基础设施。 食品安全信息披露范围、内容及公众参与的范围非常广泛。从披露的对象看，主要包括消费者、生产经营者、科学家和研究工作者。例如，消费者可以从美国联邦政府的官方网站上获取大量的信息，包括如何安全备制各类食品、各种缺陷产品的召回信息，如何预防食源性疾病，使消费者了解食品安全的真实情况，增强自我保护能力。科学家和研究工作者可以获得大量的研究报告，新技术趋势、风险评估的信息等。相应地，信息披露的内容主要包括消费者教育与培训信息、缺陷产品召回信息、管理部门的管理规则、工作指南、指导方针、食源性疾病信息、食品安全资源信息等。????? 政府还提供多种平台让消费者参与食品安全管理。美国法律要求政府在制定行政法规时，允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论，确保法规修订是在公开、透明、交互的方式下进行的。 美国非常重视消费者在食品安全监管，特别是法规、政策制定过程中的作用，充分听取消费者的建议，确保其工作能真正维护消费者的利益。在立法和修订过程中都允许并鼓励消费者积极参与，立法机构通常发表一个条例提案的先期通知，提出存在问题和解决方案，征询公众的意见；在最终法规发表前，要为消费者提供开展讨论和发表评论的机会；当遇到特别复杂的问题，需要立法机构外的专家建议时，立法机构还将根据需要通过非正式信息途径召开公众会议，收集消费者对特定问题的看法。如果个人或机构对立法机构的决策提出异议时，还可以向法庭提出申诉。 4. 信息透明、公众参与 2.2 英国模式：源头治理、加强监管、科技制胜 2.2.1 管理机构 英国食品安全监管由中央政府、地方政府以及多个独立组织共同分担，食品安全立法权在中央政府，而执法权主要在地方政府。 在中央一级，主要由“环境、食品及农村事务部”负责；卫生部下属的卫生保护署以及3个专业委员会也有责任。这3个专业委员会是食品、消费品及环境中的致癌化学物委员会，食品、消费品及环境中的诱变化学物委员会，食品、消费品及环境中的有毒化学物委员会。 /p/news/w/v/2011-06-21/142761388383.html 英国政府于2000年成立了食品标准局，该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体监管和制定各种标准，每年向国会提交工作报告。 食品标准局还设立了特别工作组，加强对食品链各环节的监控。在地方一级，各郡、区设立与环境、食品及农村事务部相对应的机构，实行垂直管理；同时食品标准局监督地方政府对食品安全的执法情况，并向地方政府提供研究经费和技术支持。 2.2.2 主要特点 （1）用重典规范 早在1955年，英国就通过了《食品药品法》。20世纪80年代以来，英国又加强了对食品安全法的修订工作，使得食品在生产、加工、分销、零售、包装、标签等方面都有法可据。与此同时，英国还出台许多相关的专门规定，如1995年的《甜品规定》、《鲜肉卫生及检疫规定》、《食品添加剂规定》，1996年的《食品标签规定》，2003年的《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》等共计499部，涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。 除国内法外，英国还以欧盟和其他国际组织制定的相关食品安全法规为依据，不断提高食品安全标准。 （2）从源头治理 建立食品安全标准，严把食品市场准入门槛； 将食品入市、产品流通、食品消费等各环节纳入源头治理范围，建立预警和应急机制，最大程度上控制事故发生率； 将食品追溯和召回制度也作为源头治理重要组成部分，以在事故发生时尽早控制污染源的扩散。 （3）以科技制胜 2004年，英国食品标准局出台了落实“危害分析关键控制点”（HACCP）的行动方案，主要针对卫生安全比较薄弱的餐饮行业。 英国非常重视食品安全科研工作，虽然英国食品标准局和卫生部都有自己的科研队伍，但两者能实现资源共享，合力加强对食品的化学、微生物、放射及过敏安全研究。 英国食品标准局每年进行的大型民意调查主要分为3类：食品调查、营养调查、消费者调查，每项科研和民调报