中国人事制度高薪养廉在我国的可行性分析报告.docVIP

班 级 学 号 江西农业大学南昌商学院本科课程论文 （中国人事制度） 高薪养廉在我国的可行性分析 姓 名 专 业 公共事业管理 教 师 江西农业大学南昌商学院 二0一三年六月  摘 要 我国的经济体制改革已经取得了举世瞩目的成绩。与此同时出现的政治体制改革显得尤为重要，因为不合适宜的政治体制必然会阻碍经济持续、平稳、健康的发展。高薪养廉在国外早已是一项非常成熟的体制，并且也收到了显著的成效，比如说我国特别行政区香港，以及东南亚的新加坡。 本文首先分析了我国廉政建设的现状，当前我国反腐工作显著，也具备了建设廉政体系的基础，但是总体形势不容乐观。其次，揭示了新加坡的廉政建设取得成功的原因，主要从两个角度进行阐述，取得成功的客观原因以及对“高薪养廉”的解释。再次，得出新加坡廉政建设对我国反腐工作的启示。今后的廉政建设要着力塑造廉政文化氛围，制定系统的廉政建设法律法规，设立独立的反腐败专业机构以及建立合理的薪酬制度。最后，得出高薪养廉在我国现阶段不具有完全的可行性的结论。 【关键词】高薪养廉 廉政建设 反腐败 目 录 摘 要 I 绪 论 1 一、我国廉政建设体系现状分析 1 (一)反腐工作效果显著 1 (二)具备建设廉政体系的基础 1 (三)总体形势不容乐观 2 二、新加坡廉政建设取得成功的分析 2 (一)新加坡廉政建设取得成功的客观原因 2 (二)揭示新加坡的“高薪养廉” 3 三、新加坡廉政建设成功对我国的启示 4 (一)着力塑造廉政文化氛围 4 (二)制定系统的廉政建设法律法规 4 (三)设立独立的反腐败专业机构 5 (四)建立合理的薪酬制度 5 结论 5 参考文献 7  绪 论 当前我国的廉政建设现状并不乐观，我国也提出了各种各样的反腐败举措，在这些举措中，高薪养廉是一项非常引人注目的措施，在我国对于是否实行高薪养廉争议颇多，支持者和反对者都言之凿凿。本文正是做出这样的探索，分析高薪养廉是否能在我国实行，对高薪养廉进行严肃认真的思考研究是十分必要的。本文的论证方法就是以在廉政建设中取得成功的新加坡为例，通过分析新加坡的成功，得出我国值得借鉴的经验，高薪养廉于我国的适用性。 我国廉政建设体系现状分析 2005年,中共中央实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》,纲要的实施是新形势下对反腐倡廉工作的重大战略决策和总体指导方针,具有重大的现实意义和深远的历史意义,为我国现阶段廉政建设指明了方向。 反腐工作效果显著 从中纪委向党的工作报告中的数据来看,改革开放以来我国腐败发案率呈现出了明显的波动性,从趋势上看表现为M型形态波动,并日渐好转逐年下行。十六大以来的五年违纪处分人数大幅下降,达到改革开放以来的最低点。未来趋势虽不好判断,可能还会有所反弹,但反弹高度不会高于1997-2001年高度,违纪处分人数的绝对值应该会逐年下降的。这充分说明近年来我党在反腐倡廉工作方面所取得的成绩。从具体效果上看,全党全社会高度重视和积极参与反腐败的局面初步形成,各种消极腐败现象和不正之风得到一定程度的遏制,党风、政风和社会风气在一定程度上得到好转。 具备建设廉政体系的基础 近年来,我国理论界与学术界对廉政建设体系进行了积极的探讨与研究,形成许多共识与创新。与此同时,各级政府与行政事业单位、企业也相继实施了一系列廉政建设指标体系构建的纲要和细则,开始主动落实中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》,并结合本地区、本部门、本行业特点将《纲要》的原则规定细化和量化,取得了一定的效果。在中央的宏观指导下,各级党委、政府的积极推动以及学术界的大力倡导下,我国廉政建设指标体系构建从理论到实践都具备了一定的基础,这为进一步建立健全国家廉政建设体系创造了有利条件。 总体形势不容乐观 中国当前腐败主要是行政垄断和公权力乱用所造成的权力寻租和浪费。从国际透明组织公布的国家廉洁指数看,我国廉洁指数得分波动较大,但从2000年以后总体上廉洁指数基本上止跌企稳、逐年进步,呈现出比较平稳的走势。但中国仍属于腐败比较严重的国家,廉政建设总体形势仍不容乐观。 新加坡廉政建设取得成功的分析 新加坡是世界上为数极少的在经济高度发展的同时有效遏制了腐败现象的国家。上世纪九十年代后期，新加坡已是公认的全球最廉洁国家之一，曾连续十年进入全球廉洁度排名前十名国家。2007年在透明国际廉洁度排名中位列第四，是亚洲地区廉洁指数最高的国家。新加坡政府的廉洁并非主要靠高薪更不是单纯靠高薪来实现的如下几个方面的重要措施对于打造新加坡廉洁高效的政府所起的作用更大。 新加坡廉政建设取得成功