自然保护区经济效益管理资料.pptVIP

（二）替代花费法 通过估算替代品的花费而代替某些环境效益或服务的价值，即以使用技术手段获得与生态系统功能相同的结果所需的生产费用为依据。 （三）生产成本法 1、机会成本法；2、恢复和保护费用法；3、影子工程法。 二、基于替代品市场的经济评价———环境偏好显示 （观察人们的市场行为而推测其显示的偏好） （一）旅行费用法 （二）享乐价格法 （三）条件价值法 三、基于无市场公共物品的评价方法———条件价值 （CVM） 条件价值法（权变评价法和应急评价法等）。 六、自然保护区投资 (一）投资的目的 (二）基本原则 (三) 自然保护区投资机制框架 (四) 完善自然保护区投资机制的方向和途径 (五) 保护遭受威胁的资源 (六) 提高财务回报 (七) 资金与管理 (一)投资的目的 投资机制改革的目的是为自然保护区事业的健康发展提供资金保证。具体讲: 一是为了保证投资达到应有的水平，以满足自然保护区建设和管理的需要； 二是为了适应国民经济和社会发展的需要，保持自然保护区投资的正常增长； 三是为了改善投资结构，引导保护区事业健康发展； 四是为了合理开发利用自然保护区的资源，增强保护区活力，为地区经济发展作出应有的贡献。 （二）基本原则 1、 严格保护，积极培育，合理利用 2、 分类指导，分级管理 3、 量力而行，尽力而为 4、 以政府投入为主，以社会参与为辅，政府目标与群众利益有机结合 5、 借鉴国外经验，走自己的路 6、 标本兼治，减少威胁 （三）自然保护区投资机制框架 根据建设和管理目标，把自然保护区分为严格保护型、护用结合型和利用型3 类，结合其开发利用条件的优劣，把自然保护区投资机制划分为4种类型。 投资机制Ⅰ：政府承担全部投资义务，禁止自然保护区通过资源利用组织创收。 投资机制Ⅱ：以政府投资为主，自然保护区自筹资金为补充。 投资机制Ⅲ：政府投资与自然保护区自筹收入相结合，两者比例大小取决于保护强度大小，保护越严格，政府投资占比例就越大。 投资机制Ⅳ ：以自然保护区自筹收入为主，政府投资为补充。 （四）完善自然保护区投资机制的方向和途径 1.完善自然保护区投资来源的政策建议 （1）加大对自然保护区的财政投入 （2）明确划分中央和地方的事权和投资责任 （3）推动地方政府增加投入 （4）建立自然保护区专项基金制度 （5）吸引社会力量参与 （6）加快利用外资的步伐 （7）突出重点，提高质量 （8）进一步提高创收水平 （9）改善资金管理，提高使用效益 2.扩大和改善自然保护区投资的政策建议 （1）稳定提高人头费水平 （2）逐步提高业务费水平 （3）增加基本建设投资 （4）适当增加专项投入 3.对自然保护区投资实行分类指导 （1）全额补贴政策 （2）定额补贴政策 （3）提供贷款贴息 （4）提供商业贷款 4.生态价值补偿的政策建议 （1）自然保护区的生态价值 （2）谁受益、谁补偿 （3）生态价值补偿的原则 （4）政府作补偿枢纽 （5）国家应保障补偿基金的来源 （6）生态价值补偿费应合理分配使用 （五）保护遭受威胁的资源 1.对保护区的威胁 3个基本问题：贫穷；对土地日益增加需求；以及经济发展进程。 这3个基本问题是困扰许多发展中国家的诸多问题的基础（包括对保护区的威胁）。而这3个基本问题又是相互关联的，并由于另一个许多发展中国家所面临的问题而变得复杂化了：人口的迅速增长。 2.确定可允许的利用方式 利用方式大致可分为四类： 1)与保护区目标一致的利用方式，在可以预见的将来不需要对其进行限制； 2)目前毋需限制的利用方式，但将来可能对保护区形成威胁； 3)得到有关当局允许而且有限量的利用方式，但目前的利用水平正在对某些资源造成损害； 4)与保护区目标不一致的利用方式。 第一、四类相对容易管理：第一类可以没有任何限制地利用；第四类必须完全禁止。而第二、三类则涉及比较困难的选择。 3.减少对资源的需求 减少过度利用：大多数威胁来自那些须受到某种限制的利用方式，而且这些威胁是针对个别物种的，比如，对某一野生动物物种的过度捕杀，对某一植物物种的过度采集。另外还有些利用方式，比如收集薪柴，则可能不止对一种物种构成威胁。 增加供应：增加供应通常是在保护区以外或在缓冲区开发另一种替代资源，这方面的例子有：建薪炭林、野生动物笼养繁殖、营建某些植物物种农场或人工林，等等。 还可以通过许多不同渠道来增加供应，比如援助机构、政府、大学、非赢利性组织、国家的科研机构等等。如果有了替代资源供应，非法获取保护区内资源的需求就会减少。 4.直接调整和限制社区对资源的利用 除开上面谈到的调整供求的方法，直接对资源利用作出调整可能也是必要的。如果社区成员都愿意为社区的最大利益出力，就可以给他们以这种资源的使用控制权，当然要受到外界的监测，以