财政法规与会计职业道德第四章财政法规制度资料.ppt

第四章　财政法规制度 【考情分析】 　　本章在历年考试中所占的分值比重为10－15分左右。　　本章是新大纲新增章节，内容相对抽象。　　明确学习本章的目的：为了通过考试。　　本章结构完整，考生在学习过程中切勿孤立地记忆。　　本章考点相对分散，三节重点知识点皆有涉及。 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。　　预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位。　　我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。　　（一）《预算法》　　现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。（单选、多选）　　地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。　　（二）预算法实施条例　　国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行 二、国家预算 （一）国家预算的概念　　国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 　　原则（方针）：　　1.公开性；　　2.可靠性；　　3.完整性（预算外）；　　4.统一性；　　5.年度性。 【例题·多选题】国家预算的原则包括（　）。　　A.公开性　　B.完整性　　C.统一性　　D.法律性 （二）国家预算的作用 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。 1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。 【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（　）。　　A.制约作用　　B.反映监督作用　　C.财力保证作用　　D.调节作用 （三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算，每级财政都建立一级总预算。 2.共分为五级，具体为：　　（1）中央预算；　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算；　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。　　【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 【例题·单选题】我国国家预算体系中不包括（　）。　　A.中央预算　　B.省级（省、自治区、直辖市）预算　　C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算　　D.县级以上地方政府的派出机关 （四）国家预算的构成 1.中央预算　　中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。　　包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。2.地方预算　　地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府一对下级政府返还或者给予补助的数额。　　 3.总预算　　总预算是指政府的财政汇总预算和汇总的下一级总预算组成。由财政部门负责编制。　　包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算。　　【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。 4.部门单位预算　　部门单位预算是指部门、单位的收支预算。　　各部门预算由本部门所属各单位预算组成。　　部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。　　部门预算是一项综合预算。 【例题·多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（　）。　　A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成　　B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额　　C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额　　D.中央预算不包括军队和政党组织的预算 三、预算管理的职权 （一）各级人大及各级人大常委会的职权　　各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；　　各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 1.全国人大与地方人大权力比较 【注意】①审查权：全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案　　②批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方　　③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级 2.全国人大常委会与地方人大常委会权力比