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第十六章宏观经济政策 陕西师范大学政治经济学院 陈丹丹 副教授 宏观经济政策是整个宏观经济理论在应用方面的内容。凯恩斯总需求理论是政府调控经济的理论基础。 本章从政府宏观调控管理的视角出发，对政府制定宏观政策的方法进行分析。重点研究政府这只“有形的手”在治理经济和引导经济发展中为了实现宏观经济目标而采用的财政政策和货币政策及其结果。 学习重点 宏观经济政策的目标 财政政策及效应 货币政策及效应 财政政策和货币政策的协调 第一节 宏观经济政策目标 一、宏观经济政策目标体系 充分就业 广义:生产要素充分利用时的就业水平 劳动 资本 土地 企业家才能 狭义:失业率等于自然失业率（摩擦性失业 结构性失业） 稳定物价 通过宏观经济政策使一般物价水平保持相对的稳定 主要指标：CPI PPI 经济增长 人均收入水平的持续增加是经济学家研究的核心主题之一 注意：经济增长率并非越高越好，应当综合考虑经济增长率和增长的代价，追求经济增长质量的提高 国际收支平衡 反映了对外经济交往情况，以及该国经济的稳定定程度（国际收支严重失衡，将影响国内的价格水平进而影 响经济增长） 二、宏观经济政策目标的抉择 从根本上来说，宏观经济政策的四个 目标具有一致性和互补性，但也存在着矛 盾和冲突。了解这种关系对宏观经济政策 的决策十分必要。 宏观经济政策目标的一致性和冲突 一致性：是指某一个目标的实现同时也内能够促进其他目标实现。 例如：就业水平提高对经济增长的促进作用，以及经济增长对就业的拉动作用 冲突：是指任何一种政策手段都有其副作 用，对其他目标的实现产生不利的影响。 例如：稳定物价与充分就业之间的矛盾 三、宏观经济政策目标抉择的不同主张 如何选择宏观政策目标，西方学者有不同的主 张。（凯恩斯主义与现代货币主义之争） 凯恩斯主义宏观经济政策的目标主要是短期稳定， 认为政府可以通过扩张总需求的政策解决有效需求 不足的问题，拉动就业和产量缓和经济周期性波动。 20世纪70 年代，西方发达国家陷入“滞胀”的 困境，现代货币主义学派对凯恩斯主义的短期稳 定目标政策提出质疑，认为短期内扩张总需求 虽然可以影响产量和就业，但是长期中，任何 需求扩张最终只能加速通货膨胀。因此他们 认为应该选择长期价格稳定作为宏观政策目标。 评价： 政府宏观经济政策目标选择必须考虑经济运行周期的特征和社会面临的主要问题。 经济过热时：稳定物价，抑制通胀 经济衰退时: 增加就业，促进增长 材料： 2014年12月9日-11日中央经济工作会议在北京召开，会议提出了坚持稳中求进的工作基调。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。 第二节 财政政策 一、财政政策工具 二、自动稳定器和相机抉择的财政政策 自动稳定器 经济系统本身存在的一种减少对国民收入冲击和干扰的机制。 自动稳定器 失业保障机制 农产品价格维持制度 所得税税收 相机决策的财政政策 西方经济学家认为自动稳定机制可以起到政府稳定经济、缓和周期波动的第一道防线的作用，但也存在着缺陷。 如何经济衰退比较明显，它对稳定经济恢复均衡所起到的作用十分有限。因此必须审时度势根据宏观经济形势使用相应的经济政策。 相机决策工具 调节政府购买水平 改变转移支付 调整税率 三、财政政策的效应 财政政策效应就是政府变动收支后对社会经济活动如就业、产出等产生的有效作用以及相应的反应。 挤出效应： 政府支出增加引起了利率上升，导致了私人 投资和消费的减少。 财政政策效果的大小，与政府支出增加对私人消费或投资支出的影响有关。 第三节 货币政策 央行通过调控货币供应量调节利率，进而影响投资和消费需求。货币政策是国家干预和调节经济的主要政策之一。 一、货币政策的工具 二、货币政策的效应 央行用变动货币供应量的办法来改变利率，通过利率传导机制实现对总收入的影响。 货币政策的效应就是分析货币政策对总收入的影响程度。 第四节 财政政策和货币政策的局限性 和协调 一、局限性：政策的是把双刃剑，在调节经济的