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一、行政事业单位内部控制基本理论 （一）舞弊理论 工作 压力 生活 机会 借口 内部控制是防止舞弊发生的有效方法。 一、行政事业单位内部控制基本理论 （二）制衡理论 决策 执行 监督 内部控制是管理者履行牵制与约束、防护与引导的有效工具。 一、行政事业单位内部控制基本理论 （三）成本效益理论 制度（体系）制定 运行 评价 内部控制既要体现规范标准体系的共性，又要体现单位管理需求的个性。 一、行政事业单位内部控制基本理论 （四）内部控制整合框架（五要素） 1.控制环境。主要是单位管理层对内部控制的态度、理念、观点与哲学等。 2.风险评估。对单位业务流程风险的评估、识别、管理与防范。 3.信息沟通。对单位业务流程运行的正确反映、计量、披露与传递。 一、行政事业单位内部控制基本理论 4.控制活动。在业务流程中严格区分不相容职务，明确岗位责任。 5.监督与评价。有独立监督部门，如审计部门，对内部控制的有效性进行评价。 内部控制五要