对加快推进新型城市化的几点思考要点讲解.docVIP

对加快推进新型城市化的几点思考 对加快推进新型城市化的几点思考城市化是经济发展的必然结果,是产业结构逐步升级,农村人口向城市转移,生产生 活方式由乡村型向城市型转化的综合过程. 工业化是城市化的动力, 城市化则是工业化的载 体,二者相互促进,共同构成实现现代化的两大驱动力量.由于多方面的原因,城市化 起步较慢,虽在近年来得到加速推进,但总体上仍赶不上经济发展的水平,制约着社会经济 结构转换和生产要素利用效率的提高,影响经济与社会,城镇与农村的和谐发展.因此,湖 南在大力推进新型工业化的同时,联动加快推进新型城市化,显得尤为重要. 一,城市化的历程与成就 (一)城市化进程的阶段性特征 城市化进程一般用城市化率(城镇人口占总人口的比重)来反映.通过分析这一指标, 可以把城市化发展历程划分为三个阶段. 1.缓慢起步阶段(1977 年以前).城市自古就有,但城市化是指自产业革命以来,伴 随工业化的发展,人类经济活动在特定区位大量集聚发展的过程.新中国成立前,民族 工业发展缓慢,城市化率相应较低.1949 年,城市化率仅为 7.9%,比全国平均水平低 2.74 个百分点.新中国成立后,的城市化是通过国家工业发展战略逐步推进的,但由 于不是国家工业布局的重点地区,全省城市化步伐依然较慢.1977 年城市化率为 10.98%,比全国平均水平低 6.57 个百分点,与全国的差距进一步拉大.在近 30 年里, 城市化率仅提高了 3.08 个百分点,年均提高 0.11 个百分点,低于同期全国年均提高 0.26 个百分点的水平. 2.稳定发展阶段(1978 年至 1999 年).随着家庭联产承包责任制和经济体制改革的实 施,特别是第二,三产业的加快发展,城市化稳定较快发展,从 1978 年到 1999 年,湖 南城镇人口增加 1162.79 万人,城市化率提高 15.41 个百分点,年均提高 0.7 个百分点,但 仍落后于全国年均提高 0.78 个百分点的水平. 3.加速发展阶段(2000 年以来).进入新世纪以来,城市化在工业化的有力推动 下步伐明显加快,在 2000 年城市化率达到 29.75%后,近几年以年均 1.76 个百分点的速度 加快提高,快于全国年均提高 1.27 个百分点的平均水平.2007 年城市化率达 40.45%, 与全国的差距缩小到 4.49 个百分点. (二)城市化的主要成就 建国以来特别是改革开放以来, 推进城市化所取得的成效, 主要体现在以下几个方 面. 1.城镇体系逐步完善.2007 年,全省共有设市城市 29 个,其中,市级城市 13 个,县 级城市 16 个;另外还有 1091 个建制镇,初步形成了以特大城市长沙为核心,以 13 个中等 城市为支柱,以小城市及建制镇为基础的城镇体系总框架,在人口集聚,空间布局上为城市 更快发展奠定了良好基础. 2.经济实力不断壮大. 2007 年, 全省 14 个地级市市区 (包括吉首市) GDP 为 3567.45 的 亿元,增长 16.1%,比全省平均增速快 1.6 个百分点;人均 GDP 为 28766 元,比全省平均水 平多 14274 元.14 个地级市市区以全省 8.7%的土地面积,创造了全省 38.8%的生产总值, 39%的工业增加值和 21.3%的地方财政收入. 3.龙头作用日趋增强.2007 年,3+5城市群地区生产总值占全省的 75.4%,工业增 加值占全省的 78.9%,地方财政收入占全省的 61.8%,分别比 2000 年提高 5.3 个,10 个和 2.5 个百分点.城镇人口占全省的 64.7%,城市化率达到 43.8%,比全省平均水平高 3.3 个 百分点.其中,长株潭三市土地面积只占全省的 13.3%,但生产总值占全省的 37.7%,工业 增加值占全省的 39.5%,地方财政收入占全省的 48.9%,分别比 2000 年提高 6.2 个,6.9 个 和 18.7 个百分点;三市城镇人口占全省的 25.4%,城市化率达到 53.4%,高出全省平均水平 12.9 个百分点.与 2006 年相比,长株潭三市城市化率提高 2.5 个百分点,高于同年全省城 市化率提高 1.8 个百分点的幅度,3+5城市群特别是长株潭地区越来越成为全省人民创 业和居住的主要去处. 4.承载能力持续提高. 十五期间, 全省 29 个设市城市基础设施投资 1393.84 亿元, 年均增长 17.1%.2007 年,全省城市建成区面积 1112 平方公里,比 2000 年增加 313 平方公 里;人均城市道路面积 11.4 平方米,比 2000 年增加 4.4 平方米;城镇居民人均住房面积 28.4 平方米, 2000 年增加 16.7 平方米; 比 城市公共交通运营线路网长度 50