创新型政府建设讲解.ppt

我国成为世界上单位GDP能耗最高的国家之一，仅水泥、钢铁、煤炭的消耗就占世界总消耗量的55% 、26% 、30%。 中国GDP年均增长率虽在9%以上，但如果扣除损失成本和生态赤字，即自然部分的虚数和人文部分的虚数后，实际年均增长率只有6.5%。 * * 从一则议论讲起：有人说，十七大报告关于“资源节约型社会”的提法好理解，而“环境友好型社会”这样的提法则太怪了，文句都不通！ 1948年美国林学家利奥波德出版 《沙乡年鉴》，最后一章“土地道德”（或翻译曰：“土地伦理”）提出“善待自然”问题。 科学发展就是要善待自然，追求人与自然的和谐。要实行科学发展，就要建设服务型政府。这就是当今时代的主题。 一.为什么中国要科学发展？ ▲ 资源短缺。我国在资源总量上，可以称的上地大物博，但从人均占有量上分析，中国又是世界上的资源小国，远远低于世界水平。 ▲ 环境恶化。一是环境污染严重；二是生态环境脆弱。生态问题主要包括水土流失、沙漠化、草原退化、气候变化和物种减少等。 ▲ 发展方式落后。主要是靠牺牲生态环境和后代的机会获得。中国经济还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放、低效率”即“三高一低”这样一种粗放式的经济发展方式。 · 链接资料 · 资源问题：中国人均资源与世界比较 项目 我国人均水平 世界人均水平 所占（%） 国土 14.4亩 43.4亩 33 耕地 1.4亩 4.65亩 32 林地 1.8亩 13.0亩 13 草地 5.0亩 15.0亩 33 淡水 0.22万立米 1.08万立米 24 煤 1465吨 3146吨 46 石油 30吨 94吨 31 水能 0.67千瓦 1.1千瓦 60 铁矿 43吨 87吨 49 林木 8.6立米 71.8立米 12 2.科学发展：致力于创造人类新文明 触目惊心的世界公害事件 1953～1956年，日本熊本县水俣病 1986年，苏联切尔诺贝利核电站爆炸 1988～1996年，英国爆发“疯牛病” 十八大报告指出： 通过科学发展，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。” ▲ 人类文明形态的发展： 农业文明 工业文明 生态文明 （天生自然型） （破坏自然型） （人化自然型） 　　生态，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态，即自然生态。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到可以改造的范围之内，这就形成了生态文明。 　　生态文明，是指对人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的认识和成果。 ▲ 生态文明的基本特征： 生态经济－自然性、生物性、洁净的低碳经济 可重复利用的循环经济 生态政治－公正平等、绿党政治 可调节控制、平衡的 生态文化－世界观、价值观、 人与人和谐、天人和谐 生态经济 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。由于工业生产造成烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实，迫切要求人类减少二氧化碳排放。 低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 低碳经济 产品 废弃物 循环经济模式： 直线经济模式（单程式,单向式经济）： 循环经济 再生资源 资源 产品 资源 废弃物 《联合国环境方案》上有一句深刻的话：“我们不是继承父辈的地球，而是借用了儿孙的地球。” 生态政治强调，工业社会提倡自由竞争，聚敛物质财富，激励任意扩张，经历几个世纪，不但破坏了自然生态平衡，而且破坏了政治生态平衡。人类必须考虑自身这一代对于后代的责任的问题。也就是说，人不仅必须对自己的同时代人负责，同时也必须对后代人负责。人们不仅应该把与自己同时代的整个人类视为一个整体，而且也应该把现在的人与未来的人一同视为一个整体。 · 生态政治 · 人类的公平正义 · 生态文化 · 　　以人为中心，以人为本，天人合一的文化。必须以人为本，着重要提高人口质量，开发人力资源，实现从“体力型”到“智能型”的转变。 “以人为中心”与文艺复兴时期形成的“人类中心主义