村级集体经济发展研究讲解.pptVIP

村级集体经济发展研究 农村发展成就 经过中国农民半个多世纪的艰辛探索，中国农村经过曲折的变革与发展，在集体所有的土地上重建了农户经济，终于解决了农民的温饱问题，继而向小康社会迈进，市场化改革取得了很大的进展。农村发展进入了一个新阶段，正朝着现代化方向前进。 我们现在13.6亿人，城镇化率53.7%，留在农村的人，还有将近6.3亿 村集体经济发展必要性 党的十八届三中全会进一步明确指出，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。 在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 * * 农村发展形势与村集体经济发展必要性 一 新形势下村级集体经济发展的路径选择 三 新形势发展村级集体经济的主要措施 四 一、农村发展成就与村集体经济发展必要性 在1990年，邓小平同志就指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适当规模经营，发展集体经济。这又是一个很大的进步，当然是很长的过程。” 习近平同志2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话中指出，“要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。” 二、新形势下村级集体经济发展的路径选择 六种模式 资源开发模式 资产盘活模式 土地运营模式 实体带动模式 服务创收模式 资本运作模式 1 2 3 4 5 6 资源开发模式 1 特点是采取村集体单独或吸收其他资金参股联合的方式，对村域内的山林、水面、矿产和“四荒”等资源进行合理开发，增加集体经济收入，使资源优势转化为经济优势。为了不与下面将要论述的“土地营运模式”重叠，这里的资源一般不包括土地资源。 实践中，可具体表现为以下几种方式：水电、矿产资源丰富的村，在符合国家产业政策的前提下，通过招商引资、以村企联建等形式，创办矿产品生产、加工、运输等村级集体经济实体，增加集体收入；旅游资源丰富的村，依托农业产业化相关政策，创办农家乐、餐馆、招待所、度假村、休闲观光农业、娱乐场所等经济实体，增加村级集体的资源开发收入和服务经营收入；以农业生产为主的村，可以利用山林资源和农业用地相对较多的优势，带动农户或联合企业发展特色产业，增加集体经济收入。 资产盘活模式 2 特点是将集体所有的办公用房、厂房、机器设备等闲置资产，以股份合作、使用权有偿转让、租赁、公开招投标等形式，使物尽其用，变废为宝，变“包袱”为财富，变存量为增量，实现集体资产的保值增值。 有的研究者把闲置资产作为村级资源的一种，因而把这种模式也作为资源开发模式的一部分，有一定的道理。但是鉴于自然资源和闲置资产的表现形态各不相同，对两者进行经营开发的方式存在较大区别，因此把它们并列为两种模式较为适宜。资产盘活模式的优势也在于比较容易实现，收入相对稳定。采取这种模式关键是要坚持市场化运作，以公开招投标的方式对资产进行处理，实现收益的最大化，提高存量资产的利用效益。 土地运营模式 3 特点是将土地作为村集体最重要的资源，走以地为媒、以地生财的路子。 实践中，主要有以下几种具体方式：一是通过成立土地存贷合作社，将农户分散的土地集中起来，然后再统一出租，获得存贷利差收益；二是将土地作价入股到其他企业，参与分红；三是在稳定土地承包关系的前提下，村集体经济组织通过股份合作、专业承包、招标经营等形式，参与兴建园区、建造标准厂房、专业市场、仓储设施、开展物业租赁经营等。 土地营运的实践主要发生在城市郊区农村，这些地区由于工业化和城镇化程度较高，一、二产业较为发达，农业农村人口大量转移，土地增值空间很大，使得土地营运成为必然。 实体带动模式 4 特点是通过企业发展实现村级集体经济收入的增长。一般而言，可以分成三种： 一是自主经营模式。具备一定经济实力的村集体自主创办企业，大力发展工业，走工业强村之路。 二是配套经营模式。依托当地大中型企业，村集体配套兴办小型加工企业和服务企业，构建村企互动、产业带动格局。 三是加盟经营模式。将村级组织纳入企业加盟连锁经营体系，村集体以土地、闲置房屋入股等方式享受分红。 服务创收模式 5 特点是靠提供服务来增加集体经济收入。 从目前的实践来看，其提供服务的方式有