民主管理、民主监督讲解.ppt

民主监督方式 含 义 特点及作用 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。 是实行民主监督的有效方法。 公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。 好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。 公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动 信访举报制度 人大代表联 系群众制度 舆论监督制度 新 形 式 看漫画，讨论实行民主监督的意义 无处可逃 三、负责地行使监督权利 １、　实行民主监督的意义 （１）有利于改进国家机关及其工作人员的工作． （２）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神． 1、实行民主监督的意义 　　 P29 第一段　　 2、公民行使监督权时要做到那些？ P29 第二段 复习 1.我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？ 2.公民直接参与民主决策有什么意义 1.间接参与 2、直接参与 1）社情民意反映制度 2）专家质询制度 3）社会公示制度 4）社会听证制度 1）对于决策者来说：可以充分发扬民主，反映民意。增强决策的科学性和全面性 2）对于公民来说，有利于促进公民对决策的理解，自觉落实决策，提高公民的政治决策能力和政治责任感 （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式 一、最广泛的民主实践 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （1）村民自治组织 1、村民自治 村民委员会是农村的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 村民委员会 村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不 是“官”？ 实行村民自治依据的是哪一部 法律？ 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。 （2）村民自治的内容（P24） ①选举： ②决策： ③管理： ④监督： （基础、主要途径） 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 村民直接选举村委会干部 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 牛刀小试 情景材料： 某村进行村委会换届选举，要选举3名村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条例的规定，为什么？ 不符合。村委会干部候选人，应由村民们推荐或自荐，采取竞选、直接选举的办法，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治机关，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。 假如村委会要在本村修建路、桥，征募土地以及向村民征收工程款等，正确的做法是村干部集体讨论决定？由村支部讨论决定？还是由乡镇领导批准决定？还是其他途径？ （召开村民会议。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。） 材料：某村是中等富裕的一个村，村集体资金只有50多万征用土地补偿款。现在村委会决定要造一条10公里的水泥马路，修建灌溉渠道，两项工程造价大约需要20万。根据《村民自治条例》的规定，村干部们应该怎么办？ 村委会首先要拿出土地征用补偿款的分配方案以及两项工程的集资方案，然后召开全体村民会议，听取广大村民的意见，根据少数服从多数的原则决定这两个方案。造马路、修灌溉渠