发展规划咨询理论方法与实践--专项与区域规划摘要.ppt

1、浙江省“十二五”规划《纲要》中，在产业发展方面提出打造一批块状经济向现代产业集群转型升级的示范区，其中杭州要构建装备制造业产业集群，这一目标属于定性表述，在后续评估时，选取了杭州装备制造业产值占全省装备制造业产值的比重作为评价指标，通过分析杭州装备制造业在全省的地位变化，来评判这一目标是否完成。 2、公安基础设施建设与社会治安 ，污水处理厂建设与水体水质的关系。 3、结构变化，浙江省服务业规划指标。 4、固定资产投资与GDP的相互关系， 规划：GDP年均增长率12%，到2008年GDP达580亿元。GDP年均增长率为8%，到2020年GDP达1250亿元 固定资产投资年均增速为25%，到2008年全社会固定资产投资达580亿元。固定资产投资年均增速为15%，到2020年新增全社会固定资产投资达2300亿元。 公报： 绍兴县（柯桥区）2013年全区实现地区生产总值（GDP）1103.05亿元，按可比价计算增长8.5%。全年完成固定资产投资503.32亿元，增长17.0%， 绍兴县2008年全县实现地区生产总值608.27亿元，全年实现全社会固定资产投资242.36亿元， 浙江省2013年全年生产总值(GDP)37568亿元，比上年增长8.2%。全年固定资产投资20194亿元，比上年增长18.1%。 2002年，全省国民经济继续保持较快增长。初步测算，全省实现国内生产总值7670亿元，2002年全社会固定资产投资3458亿元，比上年增长24.9%。 1、点状基础设施专项规划的主要内容 2、线状基础设施专项规划的主要内容 3、面状基础设施专项规划的主要内容 ——指导思想与目标是生态与环境保护的核心，较其他专项规划的约束性更强。如《国家环境保护“十二五”规划》明确6项指标的降低要求。《节能减排“十二五”规划》进一步细化，对总体规划要求的万元国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物排放总量等约束性指标进一步量化落实。 ——生态和环境保护的主要任务包括推进主要污染物减排、解决突出环境问题、重点领域环境风险防控、环境保护基本公共服务体系、重大环境保护工程等内容。不同的生态和环境保护专项规划如水污染防治、生活垃圾无害化处里、地面沉降防治等，均需要围绕各自领域明确各有侧重的重点任务。 ——规划实施的保障措施关键是要落实环境目标责任制，强化各级人民政府的生态和环境保护责任。同时，环境保护是全社会的任务，要充分发动全民参与。 2004年启动，2010年正式发布，比预期整整延后了四年 3.3 基础设施建设 3.3.1 基础设施领域的专项规划可分为三大类：首先是点状设施专项规划，如港口、机场等领域；其次是线状设施专项规划，如航道、铁路、公路等领域；第三就是面状设施专项规划，如防洪等领域。三类基础设施专项规划相辅相成，各有侧重。点状的港口、机场连接成线、网后，就形成了交通组织系统；线状的航道、铁路、公路均有交通枢纽与交通线组成；面状的防洪有一定流域范围，其中有天然湖泊、河道与人工水库、水渠等方面组成。 3.3.2 测算规划期内需求情况，分析规划期内供给的可能，根据经济社会发展需要，提出规划期内建设重点、建设时序和布局要求等，要有与总体布局及周边地区有关规划相对接的内容，形成规划期内的建设方案。 3.4 重要资源的开发保护 3.4.1 重要资源的开发保护是经济可持续发展的重要内容，必须通过专项规划予以指导和规范。《全国矿产资源规划（2008-2015年）》是重要资源开发保护的综合性专项规划，其中能源资源有《能源发展“十二五”规划》予以规范引导，此外一些重要的资源如煤炭、天然气等均列入了“十二五”专项规划体系。重要资源开发保护的专项规划一般包含现状与形势、指导思想与目标、主要任务、保障措施等，章节名称与其他专项规划基本相同，但主要内容具有专业特色。 3.4.2 明确规划期内资源供需情况，并根据经济社会发展需要，提出供需平衡或解决问题的方案，同时要提出资源保护和集约利用的具体措施。 3.5 生态与环境保护 3.5.1 保护环境是我国的基本国策，生态与环境保护类专项规划具有较强的约束性。生态与环境保护专项规划包括环境形势、指导思想与目标、主要任务与保障措施等主要内容。 3.5.2 明确总体规划的约束性指标，结合不同生态与环境保护领域，对这些指标进行细化，并通过主要任务和保障措施推动落实。 3.6 公共事业和公共服务 3.6.1 公共事业和公共服务是政府的基本职责，是保障和改善民生的重要内容。公共事业和公共服务的内容非常广泛，既包括科技、教育、文化、卫生的社会事业，也包括社会保障、社会管理、社会安全、社会改革等方面的内容，在人群上还可扩展至妇女、儿童、老人、残疾人、少数民族等，相应领域的专项规划内容也会有较大差异，归根结底都是政府履行职责