第三讲加强和创新社会管理提升群众工作能力挂网文稿.docVIP

加强和创新社会管理——提升群众工作能力 主讲人：中央党校 傅思明 _________________课程导视_________________ 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。在新形势下，如何提升群众工作能力，密切党群关系呢？中央党校“新形势” 当我们讲到今天的中国处在新形势下，按照中央有关文件以及党和国家领导人的讲话 正确认识新形势 一是今天我们中国处在新的时期，新的阶段，所谓新时期、新阶段是和20世纪50年代相比，我们说今天的中国处在社会转型期，矛盾凸显期，利益调整期。新的时期必然有新的问题，新的矛盾出现，而人民群众对我们党和政府又有着新的期待。关于新形势的第二个认识，那就是今天正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。这就意味着我们党和政府，必须在这新的历史时期，新的发展阶段去做好群众工作，正确处理好，协调好各种矛盾，各种利益冲突。而且既然是和谐社会的基础性工作，那也意味着我们正确处理人民内部矛盾，必须重心下移，做好群众的基本工作。三是包括人民内部矛盾在内的社会矛盾，今天难以避免的，会经常的、大量的表现出来，正是基于这一判断，我们说今天面对各种社会矛盾，我们不能绕道走，不能躲着走。只有迎面而上，用群众工作来统揽各方面的问题的化解，矛盾的解决。中央提出的第四个方面的要求，那就是要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，在人民的人权意识高涨的时代，在人民群众维权意识高涨的时代，我们必须把维稳和维权统一起来。只有建立起党和政府主导的维护群众权益机制，才能促进社会和谐。 2.勇于面对新形势 比如说面对社会矛盾突出也就增加群众工作难度，面对社会变迁加剧，也必然增加群众工作难度。而面对利益诉求的多元化，也必然增加群众工作难度，也正是这样的判断。 （二）正确认识和面对“新问题” 1.群众工作水平不适应新形势 一方面我们应该充分认识到群众工作水平还不适应今天这个新的形势，现在有这样一种说法老百姓的诉求是越来越高，化解矛盾的难度也越来越大，社会管理的手段也越来越少，甚至于有的同志讲到我们是办法穷尽，思路穷尽，财力穷尽，但是矛盾和冲突仍然在增加，在蔓延。今天社会矛盾突出，但是大多数矛盾之所以频频发酵，未必是问题本身有多大，恐怕是不是我们解决问题的思维，解决问题的方式跟不上这个时代，需要我们一道思考。而经过思考我们认为今天应该 2.把群众工作能力作为“第一能力” 我们说群众工作就是做人的工作，从本质上来讲，善于满足不同时期人民群众合理、合法的利益诉求，是群众工作的核心。在新形势下，必须更加重视群众工作，把群众工作能力作为我们党员干部的第一能力，从而促进社会和谐。 　　（三）能力要求：群众路线 + 法治思维 在我们研究群众工作能力这一课题的时候，群众工作能力从根本要求上来讲。1.贯彻党的群众路线2.树立法治思维和法治方式 1.贯彻党的群众路线 一是要有群众路线的工作理念，那就是我们党提出的执政为民。其次那就是群众路线的工作原则必须树立群众至上，一名公务员只要树立了正确的工作理念和正确的工作原则，就会找到适合群众的工作的好的途径、好的方式、好的方法。关于群众路线，在去年12月出版的一本新书《看法与说法》，阐述了如何贯彻群众路线，做好群众工作。 要使我们的干部深刻领会，群众路线是我们的根本工作路线，养成遇事同群众商量的习惯，学会从群众中来到群众中去的工作方法。在新的历史条件下，我们应研究新情况，解决新问题，总结新经验，把坚持群众观点、群众路线提高到新的水平，形成风气、形成制度。要体察群众情绪，经常了解群众在想什么，把群众呼声、意愿和企盼作为第一信号，不断理顺群众情绪。 ——《看法与说法》 实际上，做好群众工作首先要贯彻群众路线的工作要求，具体落实到我们的工作中，今天我们的党员领导干部只有树立亲民意识和亲人意识。才能把群众路线贯彻到家。关于这一点，我们的胡锦涛同志在建党90周年的七一讲话，重要讲话中，他就明确指出了这一点。他指出只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。胡锦涛同志揭示了我们共产党人和群众的这种亲人关系，举个例子，比如我们讲到信访，今天信访已经成为人民群众反映利益诉求的重要渠道，也成为我们党和政府化解矛盾的一个重要形式、重要方法。那么在这一方面，如何做好信访工作，首先需要在观念上有一个好的转变，那就是用群众工作来统揽信访工作。比如说把来访群众当亲人，那么我们是怎么对待家人，对待亲人就应该怎么对待来访群众，在此基础上，我们的工作模式也会有好的转变，那就是以前老百姓上访，群众走访，但是今天完全可以你回去我下去，群众回去，