十八届五中全会精神袁永新资料祥解.ppt

（三）坚持绿色发展，着力改善生态环境 1.促进人与自然和谐共生。 2.加快建设主体功能区。 3.推动低碳循环发展。 4.全面节约和高效利用资源。 5.加大环境治理力度。 6.筑牢生态安全屏障。 （四）坚持开放发展，着力实现合作共赢 1. 完善对外开放战略布局。 2.形成对外开放新体制。 3.推进“一带一路”建设。 4.深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。 5.积极参与全球经济治理。 6.积极承担国际责任和义务。 （五）坚持共享发展，着力增进人民福祉 1.增加公共服务供给。 2.实施脱贫攻坚工程。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元（按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。通过产业扶持，使3000万人脱贫；通过转移就业，使1000万人脱贫；通过易地搬迁，使1000万人脱贫。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫）。 3.提高教育质量。 4.促进就业创业。 5.缩小收入差距。 6.建立更公平、可持续的社会保障制度。 7.推进健康中国建设。 8.促进人口均衡发展（实施单独夫妇可两孩政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，我国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。）。 五、实现“十三五”目标的保证 加强和改善党的领导，是实现“十三五”规划的坚强保证 发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。 　　　　　　　　　谢谢！ 十八届五中全会基本精神 省委党校副校长、教授 袁永新 一、《建议》起草情况及其结构 二、“十二五”的成就及“十三五” 　　　　发展的环境 三、“十三五”的目标与理念 四、“十三五”经济与社会发展的战略部署 五、实现“十三五”目标的保证 一、《建议》起草情况及其结构 　　中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。　 　　全会的主要议题是审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 　　习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 全会的目的，是通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。 　　今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由习近平担任组长，李克强、张高丽担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。 　　2月10日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。 　　 　　文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。7月底，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。 　　《建议》在结构上分八个部分，可归纳为三大板块。 　　导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。 　　第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展进行阐述和部署。 　　第八部分和结束语为第三板块，加强和改善党的领导、为实现“十三五”规划提供坚强保证。 二、“十二五”的成就及“十三五”　　　发展的环境 （一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。 　　我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。  　　　1.我国经济总量稳居世界第二位（ 63.6万亿元，10.4万亿美元；一年增量相当于一个中等发达国家的经济总量； 20