公务员考试申论模拟试卷2015-2.docVIP

公务员考试《申论》预测卷及答案() 一、注意事项 　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。 　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 　　严禁折叠答题卡! ? 　　二、给定资料 　　3.《国务院机构改革和职能转变方案》出台后，不少媒体把2014年6月前“出台并实施不动产统一登记制度”作为标题处理.意味着人们对此制度“分量”的判断。 　　一方面。该制度对公务员体系.特别是官员队伍考验巨大。还有一年多一点的时间，如果不动产登记落实到位.拥有诸多不动产业的官员将曝光于世，接下来，将面对需要回答为什么有如此多不动产的问题。 　　另一方面，改革开放30多年“先富起来”的群体，尤其是靠房地产发迹的群体也面临压力。配套的税收等措施，将更大力度切割他们的“蛋糕”。“闷声发大财”的时代过去了，未来鼓励发财，但发财需要尽更大更多义务。 　　打破现有利益格局到底有多难?近日，原国家能源局局长刘铁男被双开，国家监察部网站通报，刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益.他个人受贿一千多万元，该案反映出的，除了廉政机制韵建设，同样指向不透明、欠公开的行政审批制度。在能源项目运作过程中，从办事科员到处长、司长、副局长、甚至局长都参与把关，职务的便利、制度的缺陷，每一个环节都有寻租空间.这是“刘铁男们”得以谋利、寻租的制度基础。 　　相对于改革开放早期.利用政策红利富起来的商人阶层，处于体制内部、享受权力寻租“红利”的官员阶层，是攻坚期改革难以继续的强大阻力。他们利用手中的权力，通过官商勾结、滥用职权等形式.拿人钱财替人办事，用权力换取钱物，这种利益获取方式已开始固化，并形成新的权贵利益集团。个别官员因此成为党和国家的“蛀虫”，而这种权力干预的资源分配方式，也违背市场竞争规律.破坏了经济发展秩序。 　　政府已经释放出加快市场化改革的明确信号，推进城镇化将成为维持宏观经济发展的主要动力。城镇化建设必将产生成千上万项的行政审批项目。如若不在此之前对政府官员进行警醒，对审批政策进行调整，那根据以往经验，或将出现大量官商勾结、滥用职权问题，进而影响城镇化建设的质量、损害公众利益。因此，此前的党政改革，虽不能完全避免官商勾结，但毫无疑问，体制内利益层被“盯”得更紧。权力变现空间进一步被压缩。 　　4.过去30余年，地方政府在促进经济增长中作用居功至伟，但也客观上形成了地方主导的增长方式，“拉投资、批土地、上项目”成了一个通行的模式。其背后的重要支撑。就是各类行政审批事项。投资项目往往要经过层层严格审批，政府过多的行政干预在一定程度上抑制了中小企业以及民营企业的发展。特别是在生产要素领域和行政垄断行业的市场化改革的滞后，成为当前制约中国经济发展特别是结构优化的根本问题。 　　“政府此次简化行政审批手续，旨在减少对微观经济活动的过多干预.这样一来.必然加快民营资本进入经济领域的速度，调动小微企业的积极性，淘汰过剩产能，将经济发展的重点向惠民等领域倾斜，以市场这只“看不见的手”，激活了市场。 　　作为中国经济发展中最具活力的元素，民营经济在高速发展的中国经济中扮演着越来越重要的角色。全国工商联常务副主席全哲洙说：“民营经济对GDP的贡献已经超过50%，城镇固定资产投资占比超过60%，对城镇就业贡献率更是超过80%.已经成为中国经济发展主要动力之一。” 　　然而，自国际金融危机以来，出l5型企业一直存在裁员、倒闭现象。其中.小微企业为代表的民营企业更是面临着融资难、出15受阻、劳动成本增加等诸多发展的难题。国家统计局通过对4.4万户规模以下小微企业抽样调查显示，2013年二季度有63.5%的小微企业认为当前最突出的问题是用工成本上升。此外，工信部的数据也显示。2013年7月.制造业小微企业PMI(采购经理人指数)为49.4，已经连续16个月运行在50%的临界值以下。 　　为了使民营企业渡过难关，政府在针对民营企业贷款、融资、行政审批项目等方面进行了政策扶持和放权行动，工信部总工程师朱宏任表示，新一届政府运行以来。已经取消和下放行政审批项目167项，并同时提供了大量的优惠政策进行帮扶。 　5.有效把握“放”、“管”两阀，就能实现经济社会的弯道超车。“把该放的权力放掉，把该管的事务管好”，中国新一届政府自成立后在简政放权上疾步快跑，“放”、“管”齐头并进，目前已先后取消和下放了165项行政审