民主管理2015资料.ppt

公民可以通过哪些渠道参与民主决策? 民主决策的方式 间接决策（人民代表） 直接决策（四种方式） 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 中央 省 市 村、社区 镇 县 中国行政区域划分 国家机关 基层群众自治组织 基层民主自治进程回眸 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化、制度化的阶段。 基层民主自治进程回眸 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 一、最广泛的民主实践 1、农村村民自治 1）、机构：村民委员会 2） 村民委员会的性质和作用 ①性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ②作用：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。 ①村委会是村民的自治组织，是基层民主；不是国家机关，不是政府机关，不是基层政权。 ②政府只能指导和监督基层民主工作，不能领导基层民主工作，不是上下级关系。 ③村民通过村委会管理的是社会事务，不是国家事务。 村民委员会的成员从何而来？ 村民选举：民主选举村委会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民管理：村民自治章程或村民民约 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 村民认真打分 （村干部民主评议会） 3）村民自治的内容（P24） ①选举： ②决策： ③管理： ④监督： （基础、主要途径） 村民通过村民会议等形式以少数服从多数原则 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作 村民直接投票选举村委会成员 2）居民委员会的性质和作用 2、城市居民自治 1）、机构：居民委员会 ①性质： 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 注意：是基层民主自治组织，不是国家机关（和村委会一样） ②居民委员会的作用（P25） 维护合法权益 管理公共事务和公益事业 调解纠纷 协助维护治安 反映居民意见、要求和提出建议等 3）城市居民自治的内容（P25第二段） ③管理： 4）实行居民自治的重大意义 ①选举： ②决策： 居委会成员由居民 社区大事居民定 各项事务居民监督 调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。 ④监督： 日常事务居民管 探究5：比较村民委员会与居民委员会的异同 村民委员会 居民委员会 不同点 相 同 点 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关 机构的领导由选民直接选举产生 1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义） 1）实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。（P26） 2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。（P24） 二、共建祥和文明社区 3）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。（P24） 2、中学生参与民主管理的意义： 学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 小结 民 主 管 理 最广泛的民主实践 共建祥和文明社区 村民自治 （村民委员会） 居民自治 （居民委员会） 性质 内容 性质 内容 作用 实行基层民主自治的意义 青年学生应积极参与民主管理 意义