[第九章]公共事业伦理解决方案.pptVIP

爱有差等 爱有差等为儒家主张，是人性的一部分，是每个人与生俱来，生而固有的普遍本性。 爱有差等最通俗的解释就是“谁给我的利益和快乐较少，谁与我必疏远，我对谁的爱必较少，我必较少地为了谁谋利益；谁给我的利益和快乐较多，谁与我必较亲近，我对谁的爱比较多，我必较多地为了谁谋利益。” 从内容看，公共事业伦理包括三种形态：一是观念形态，即公共伦理意识，包括管理主体对伦理准则、责任和目标的意识；二是实践形态，就是一定伦理原则指导下的公共事业管理行为，一般要通过公共事业管理活动、关系、态度、作用效果等表现出来；三是介于观念与实践之间的中介形态，主要指社会的公共事业伦理评价。公共事业伦理评价是指人们在社会政治生活中依据一定历史时期的公共伦理标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念的作用，对整个公共事业活动运行与管理系统的现状及其影响进行价值判断。 （四）公共事业伦理的具体内涵（P279） 维护和增进公共利益 以公众为本提供服务（服务角色） 严格遵守和执行法律 勇于承担公共责任 高尚的敬业精神（倡导角色、价值守护角色） （五）公共事业伦理的特点 公共事业伦理区别于企业伦理，也区别于行政伦理，有自己的特点： 公益性。公共事业是利济天下苍生的公益性职业，有益于公共利益是公共事业的价值取向，也是公共事业伦理的基本性质。 服务性。服务是公共事业伦理的职业性格。 交互主体性。公共事业是主体性很强的职业，这种主体性不仅体现在从业者身上，也体现在被服务者身上。 权利义务、权力责任的一体性。 公共事业面临的伦理困境 公共事业伦理建设原则 二、 公共事业伦理建设 公共事业伦理建设途径 公共事业伦理困境的原因探究 案例：公共事业组织的成本与筹款伦理 施乐会是一个网络慈善平台，今年4月，它探索开展“有偿社工”模式，即由社工走访受助人员，先行垫付所需善款；然后在施乐会平台上发布受助对象的信息，进行网上募捐。最终募得的善款在扣除垫付款和走访费用后，捐款者可以选择是否将余额变为社工的个人报酬，但是报酬最高不超过善款总额的15%。这种模式是为了解决施乐会资金短缺、义工不断流失的问题，效果初见成效，仅今年上半年，累计募捐总额从去年年底900万元激增至2300万元，施乐会员工也由原来4个人增加至12人。 但是，这种高效率的筹款模式引发巨大争议。一方面，网民质疑“每位社工可以从捐款中最高提成15%作为报酬”的做法有骗捐之嫌；另一方面，也有不少业内人士认为，慈善公益事业是有成本的，例如美国是20%～40%，相比之下我国《基金会管理条例》笼统规定“行政成本不得超过当年总支出的10%”不是太高而是太低。 思考： 1.你怎么看待这件事情？ 2.公益慈善机构的工作人员从事的是有偿劳动吗？ 3.筹款人员获得提成与获得薪酬两者有本质区别吗？筹款人员获得提成符合筹款伦理吗？ 提示： 在2006年举办的第四届国际公益慈善筹款业高峰会上，来自全球24个国家的业内人士共同发表了《国际筹款伦理守则》声明。这是第一份管理全球筹款活动的正式指引文件，目的是促进全球筹款人员和筹款活动的负责、透明与效率，里头明确指出“筹款人员无论是以志愿者、正式雇员，还是以事先商定合约的方式提供（筹款）服务，均不应该接受任何由募款所得的提成或者补偿”。美国专业筹款人协会（简称AFP）也认为，筹款提成是不符合伦理的筹款行为。 （一）公共事业面临的伦理困境 1、志愿危机 突出表现在财务危机和劳务危机上 2、合法性危机 营利与非营利？ 志愿者与带薪志愿者？ 不是选举产生，怎能代表特定群体的声音？ 3、诚信危机 公益腐败事件(红会、宋基会） （二）公共事业伦理困境的原因探究 1、自律机制不健全。少数公共事业组织未经批准擅自成立并开展活动；有的组织接受境外敌对组织的捐赠和委托，搞社情调查；有的利用研讨会和民间刊物宣传一些错误观点和言论，给社会稳定带来隐患；有的违背非营利准则，从事营利性活动，私分财产，牟取暴利；有的民办非企业单位挂一块牌子办多项业务，超出了规定的业务范围；有的民办非企业单位自身管理薄弱，用人和管理制度松散，从业人员良莠不齐。 2、产品评价标准模糊。产出的数量和品质难以测度。其产出和产出的最终社会效果之间时间上滞后性。 3、监督力量薄弱。捐助者监督面临的主要问题是动力不足和监督主体薄弱 4、法制化程度低。非政府组织管理的法制化程度低。 5、公民意识缺失。非政府组织的公民基础薄。 “差序格局”文化，“爱有差等”宗族文化与建立在“博爱、平等”文化基础上的慈善精神之间的矛盾 “血缘继承”的财富伦理导致慈善文化内驱力不足 宗教文化缺失——“宗教是慈善之母” 第九章 公共事业管理伦理 公共事业伦理的含义 公共事业伦理的意义 公共事业伦理的构成 一、公共事业伦理概述 公共事业伦理的内容