学校管理学专题.ppt

经济分权 中央和地方之间的竞争 中央政府及职能部门之间的竞争 部门利益 地方利益 地方政府及职能部门之间的竞争 官员晋升 政府之间关系 政府与学校之间关系 政 府 市 场 学 校 举办者 管理者 办学者 四、微观学校管理体制的同构性特征 中小学学校领导体制的沿革 “革命委员会”制（1966-1978） 学校领导体制的沿革 校务委员会制（新中国成立初期） 校长责任制（1952-1957） 党支部领导下的校长负责制（1958-1963） 当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制（1963-1966） 党支部领导下的校长分工负责制（1978-1985） 校长负责制（1985年以后） 总结 以上六种领导体制，可以归结为三种类型，即：委员会制、一长制和党委领导制。 委员会制，强调集体领导，强调发扬民主。解放初期实行的校务委员会制，“文革”期间实行的“革命委员会”制属于这一类。 一长制，强调发挥行政作用，强调责任制。1953年至1957年实行的校长责任制，1963年至“文革”前实行的校长负责制，属于这一类。 党委领导制，强调党对学校的具体领导。1957年反右以后和1978年全国教育工作会议以后实行的领导体制，属于这一类。 1985年5月27日颁布的《教育体制改革的决定》中指出：“学校逐步实行校长负责制。”中共中央、国务院1993年2月13日印发的《中国教育改革和发展纲要》又重申：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职员办好学校。”此后，校长负责制成为我国小学的领导体制。 校长负责制——主要在中等及中等以下学校中实行 党委领导下的校长负责制——主要在普通高等学校中实行 校董事会领导下的校长负责制——主要在民办学校中实行 作为权力结构的校长负责制 校长（全面负责） 教职工（民主管理） 党在基层的组织（保证监督） 1、如何认识体制中的校长 “忙”——日常事务——战略管理 “盲”——对外关系——教育教学 “茫”——相安无事——制度建设 做出成绩 2、如何正确处理党政关系 合作关系 支持和尊重的关系。 监督与被监督的关系 3、如何理解民主管理的意义 历史经验的总结 学校管理特点的要求 学校管理内在规律的需要 民主决策、民主管理的需要 4、学校管理体制的改革 1．岗位责任制和人员聘用制——学校内部管理体制改革的关键 2．校内结构工资制的改革——学校内部教育管理体制改革的突破口 3、校本管理——学校内部管理体制改革的实践策略 第四章 学校管理组织 内容提示 一、组织与组织理论 二、学校组织机构 一、组织与组织理论 (一) 组织的涵义 (二) 组织的功能 (三) 组织的分类 (五) 组织理论 (一) 组织的涵义 “组织”一词兼有动词和名词的词性。在管理领域，作为管理职能的研究范围，“组织”起动词的作用，指对人与事的有效组合；作为管理机构的研究范围，“组织”起名词的作用，指按一定规则建立起来的人的集合体。 有关组织的名言 二十世纪最可怕的创造物是组织 有组织作主,你还怕什么呢? (二) 组织的功能 组织的功能是指组织能够有效运转的功效和能力。组织的功能主要有： 1. 调动组织成员的积极性 2. 提高工作效率 (三) 组织的分类 按照人际关系理论，组织可以分为正式组织与非正式组织。正式组织是按特定规则形成的集合体，非正式组织没有特定的规则，它的形成在于满足组织需要之外的需要。 (四) 组织结构 组织结构是指组织各个部分的组合和排列。 这种组合和排列不是随意的机械搭配，而是需要遵循一定的原则的。 1. 组织设计的基本原则 复杂性:组织分化的程度(分工、分布、层次...) 正规化:依靠规则和程序引导员工行为的程度 （规章、条例、手册...) 集权化:决策制定权力的分布程度 (分权型、集权型) (1) 劳动分工原则 一个人并不能完成全部的工作,而是将工作划分为若干步骤,由一个人单独完成其中某一个步骤。 传统观点认为:劳动分工是增加生产率的不尽源泉。 现代观点认为:劳动分工并非越细越好。 劳动分工程度 劳动生产率 劳动分工在专业化没有得到普遍推广的情况下，应用它通常总能产生更高的生产率。但在某一点上，由劳动分工产生的人员的非经济性(厌倦、疲劳、压力、低生产率、劣质品、矿工、高离职流动率等）表现出来，会超过专业化的经济优势。 (2) 统一指挥原则 传统的观点 每个下属应当而且只能向一个上级主管直接负责,没有人应该向两个或者更多的上司汇报工作。 现代的观点 在大多数情况下，统一指挥原则是合理的。但有些情况，统一指挥会造成不适应性，妨碍组织的绩效。