县扶贫攻坚基层组织建设行动计划.docVIP

扶贫攻坚基层组织建设行动计划 (讨论稿) 为推动和保证全县扶贫攻坚四年行动计划各项任务的落实，特制定基层组织建设行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导对毕节试验区的重要批示精神，按照“目标明确、任务明确、责任明确、举措明确”的要求，坚持问题导向、部门协作、统筹兼顾，以深化基层发展型服务型党组织建设为载体，以农村产业党组织建设和整乡推进农村基层组织服务体系建设为抓手，突出组织建设、队伍建设、阵地建设、载体建设、机制建设等重点，全面加强和改进农村党的建设，着力巩固党在农村的执政基础，为加快扶贫攻坚和实现“减贫摘帽”提供坚强的组织保证。 （二）目标任务。紧紧围绕加快扶贫攻坚步伐和2018年全面实现“减贫摘帽”的目标，从2015年起，力争通过四年努力，使全县基层党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员特别是服务扶贫攻坚中的领导核心和战斗堡垒作用更加明显。 组织体系更加完善。整合“党员创业带富工程”、扶贫等资源，依托产业链健全农村产业党组织，推行“支部+合作社+农户”等发展模式，形成支部引路、协会服务、党员带头、群众致富的发展格局，使农村党组织设置形式更加多样、方式更加合理、覆盖更加广泛，村民委员会自治能力不断增加，村级其他基层组织不断完善。 骨干队伍更加过硬。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选优配强乡镇党委书记、村党组织书记为重点的骨干队伍；加大致富带头人、村民组长、农民讲师、大学生村官、农村志愿服务者、农村党员等的教育培训力度，不断提升推动同步小康、扶贫攻坚的能力。 服务场所更加实用。按照新建一批、扩建一批、提升一批的要求，到2018年，全面完成村级办公阵地服务平台建设。全县村级组织活动场所面积200平方米以上的村达100%，示范村达到300平方米以上，文化设施、医疗设施等服务设施更加齐全、服务功能更加完善、管理更加到位、领导班子执行力更强、服务意识更强。 服务载体更加多样。强化乡、村、组综合服务功能，加强便民利民服务中心、群众工作站、农村党员服务区建设，强化民生事务集中办理、窗口授权服务，为群众提供“一站式”服务；大力推行村干部坐班、公章管理、“预约服务”、“巡回服务”等制度，使乡、村、组便民利民服务网络和服务制度更加健全，值班服务和公章管理形成常态。 集体经济更加壮大。围绕解决集体经济“空壳”问题，把发展壮大村级集体经济作为党建制度改革的重大课题，用好中央和省委支持发展壮大村级集体经济的政策措施，力争到2016年末，全县村级集体经济5万元以上的村达到50%以上，到2018年末基本消除“空壳村”。 制度机制更加健全。建立健全工会、共青团及妇女组织、计生协会、老年协会等群众组织；建立健全村务公开质询制度、经费保障机制、民主管理机制、监督制约机制、社区共驻共建联席会议制、居民议事会议制、党员群众活动机制、社情民意畅通机制、矛盾纠纷排查预警处置机制等，使各项制度机制更加健全完善，相关制度的执行力落实力进一步增强。 推动扶贫更加明显。整合党建扶贫工作队力量，优化帮促资源，有针对性地抽派精干力量开展好“同步小康驻村”工作、“六个到村到户”精准扶贫和美丽乡村驻村工作，认真落实同步小康驻村工作与精准扶贫联络会商制度，进一步提高党员群众参与扶贫攻坚和“减贫摘帽”的积极性，加快推进基层组织服务和推动扶贫攻坚进程，到2018年基本实现“减贫摘帽”任务。 村庄建设更加美丽。大力实施乡村五年规划，建立宣传教育、信息报送、检查督查、奖惩问责，重点部位管理保洁制度，大力开展“四在农家·美丽乡村”和“多彩贵州文明行动”等创建活动，全面深入做好“祖国好·家乡好”主题活动，彻底整脏、乱、差，有效控制乱搭乱建，使村容村貌更加整洁。 二、工作措施 以强力推进基层组织建设八项行动为重点，全面提升基层组织政治、发展、服务三大功能，为全面实现全县扶贫攻坚四年行动计划提供坚强组织保证。 （一）基层组织“创新设置”行动 1.创新党组织设置模式。以促进农村经济发展、农民增收致富为目标，切实整合不同区域、产业发展相同或相近的镇与镇村与村资源，组建产业党组织，推动农业产业集约化发展；整合相邻镇（街道）、村（社）党组织资源，组建联建党委（党工委）、村（社）党支部，充分发挥“强村（乡镇、街道）带弱村（乡镇、街道）”、“富（乡镇、街道）村带穷村（乡镇、街道）”、“技能村带资源村”等资源互补优势，推动共同发展；整合医药业、餐饮业、农产品加工业等企业与中药材种植、蔬菜供给、农产品生产等资源，组建城乡（企业）与村（社）联建党组织，积极推动以城带乡、以工促农。【牵头单位：县委组织部；配合单位：各乡镇（街道）党委（党工委）】 2.扩大党组织覆盖范围。加大在农民专