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第四章 公共管理与社会工作基础知识 第一节 公共管理概述 公共管理从生产意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织（NGO）为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。 一、公共管理的概念 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。 二、公共管理的基本特征 （1）公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。 （2）作为公共管理客体的社会公共事务显现不断扩展的趋势。 （3）公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。 （4）公共管理的职能是调节和控制。 （5）公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。 三、公共管理的性质和特点 （1）公共管理承认政府部门治理的正当性； （2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任； （3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； （4）公共管理强调多元价值； （5）公共管理强调政府绩效的重要性； （6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； （7）公共管理以公共福利和公共利益为目标； （8）公共管理将公共行政视为一种职业，将公共管理者视为职业的实践者。 四、公共管理的主体和对象 （一）公共管