调解需用“法治与德治”经典结合解析.docVIP

调解需用“法治与德治”经典结合 ------记全国十大法制新闻人物、全国模范人民调解员法治德治践行者吴强忠 ?? 核心提示：社会治理需要法律和道德共同发挥作用”可以预见,法治与德治的“两翼齐飞”,从法治的角度看,由于调解不仅依据法定的授权进行,而且按照法律的规定开展工作,因而它完全符合法治的精神;从德治的角度看,调解充分体现了道德的感召作用和劝导作用,所以调解是法治与德治的经典结合.法治与德治相辅相成、相互促进,是一个紧密结合的整体,正确适用调解、充分发挥调解的作用就要找准法与德的结合点。 ????? 吴强忠、男、1955年2月出生、1976年2月参加工作、法律本科、退休前任浙江庆元县城关镇、濛洲街道维稳中心、综治办、信访办、调解主任、城区中心司法所所长、驻村干部等职，2014年4月份光荣退休、返聘任原濛洲街道人民调解委员会主任。他先后获得了全国十大法制新闻人物、全国司法行政系统二级英模、全国模范人民调解员、全国人民满意司法员、全国百名感动中国人物、中国好人、浙江省敬业奉献道德模范、浙江省优秀人民调解员、优秀人民调解能手、浙江省十大优秀司法所长、荣立个人一等功，连续7年考核为优秀公务员等80多项荣誉称号，其先进事迹曾被人民网、新华网、共产党员网、中国网、中国纪检监察报、浙江日报、丽水日报、浙江、丽水群众路线教育网等多家媒体报道。 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持依法治国和以德治国相结合.实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善包括调解在内的多元化纠纷解决机制,这也是依法治国的要求。作为基层一名执法者,在每一次处置、每一个行动,都在加固着人们对于法治的依赖与信仰。面对一件件棘手的案件,如何平衡各方利益,解决纠纷这就是全国十大法制新闻人物吴强忠从事调解岗位25年的答案。党的四中全会明确了依法治国，建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律体系建设,完善法律援助制度,健全司法救助体系,健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制,利益表达机制,协商沟通机制,给中国特色的调解工作增添了光彩，调解人员就必提高调解能力和法治水平甘做法治捍卫者，特别更要注重人民内部矛盾的化解,法治和德治在国家治理中各自起着独特的不可替代作用，只有把两者紧密结合起来，国家才能治理有序，社会才能健康运行，就必全面推进依法、依德、自治三合一机制相互促进为同圆依法治国梦。 ??法治、德治、自治三合一化解各类矛盾效果佳 （图为吴强忠深入乡镇街道、机关宣讲法与德是职业一面镜子） 从法治的角度看，人民调解制度是我们实行依法治国，维护社会稳定的重要法律武器。人民調解制度是指在人民調解委員會主持下，依法對民間糾紛雙方當事人通過耐心説服教育，使彼此互諒互讓，達到消除紛爭，恢復和好的一種群眾性自治活動。我國《憲法》第一百一十一條第二款規定：“居民委員會、村民委員會設人民調解”，“調解民間糾紛。”在這一原則指導下，《城市居民委員會組織法》第三條、《村民委員會組織法》第二條、《人民調解委員會組織條例》第七條等進一步規定，人民調解委員會要遵循依法調解的原則，把國家法律和政策作為評判是非曲直的標準，公正地面對糾紛當事人；而當事人則可以根據自己的意願，決定是接受調解還是進行訴訟，從而無損于法律賦予公民的訴訟權利。由于人民調解不僅依據法定的授權進行，而且按照法律的規定開展工作，因而它完全符合法治的精神。人民調解作為具有中國特色法律制度的組成部分，在團結群眾、穩定基層、加強社會主義民主法制建設中，發揮著不可替代的作用，被譽為維護社會穩定的“第一道防線”。 从德治的角度看，根据《人民调解法》第二条本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解法充分体现了道德的感召作用和劝导作用。在分清是非的基础上依靠道德的教化作用，说服纠纷双方当事人互谅互让，使矛盾纷争在相对的平和中妥善化解，能使纷争双方免除诉讼之累；以法为据，以理服人，以德感人，为纠纷的双方打开了心锁，有利于修复和谐的人际关系，从根本上解决矛盾；同时，依靠道德说教，化解矛盾，有利于今后邻里之间、亲友之间、个体和群体之间的长期友好相处，有利于社会稳定。尤为重要的是，通过调解所显示出的胸襟和气魄、宽容与体谅，对于潜移默化地丰富新时期的社会主义道德内容，提升公民的道德情操，有着不可估量的感染力和影响力。 吴强忠就是运用法治思维和德治方式化解了棘手疑难的矛盾纠纷2890余件，用德治与自治方式接待上访群众6290余件，法律咨询72900余人次，防止矛盾激化520余件、群体性械斗310余件、凡经他调解的矛盾纠纷，调解成功率、协议履行率、群众满意率均