新行政诉讼法修改详解.pptVIP

现行法 二审修改稿 三审修改稿 第五十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。 第六十二条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、和行政机关依法给予补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件除外。 第六十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、行政机关依法给予补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件除外。 调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 适用调解的行政案件 行政机关具有一定的裁量权 行政赔偿案件 行政补偿案件 行政机关行使法律法规规定的自由裁量权的案件 1997年《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》中明确规定，人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。 2010年，国家赔偿法修改时也增加规定，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商。 适用调解的行政案件 行政机关具有一定的裁量权 行政赔偿案件 行政补偿案件 行政机关行使法律法规规定的自由裁量权的案件 《宪法》第13条第3款规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 《行政许可法》第8条第2款规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当给予补偿。 三、解读《行政诉讼法》修改的亮点 亮点二：行政机关不得干预、阻碍法院立案 第三条 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 【解读】虽然这是一个宣示性的条款，但把这个要求写进来，体现了在行政诉讼中对法院独立行使审判权的保障。这是四中全会精神在行政诉讼法修改中的一个重要体现和具体化。 2010年10月发布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确规定：做好行政应诉工作。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院审理的行政案件，行政机关要依法积极应诉…… 此次修改行政诉讼法，在法律制度上对此问题也作出了回应，明确规定行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。 【案例】 2013年9月，河南一家酒店的职工向法院提起行政诉讼，希望通过法律途径向当地工商行政部门讨要个说法。而法院却以“领导说不立案”为由让他们吃了闭门羹。 此次法律修改明确了公正司法、监督行政的原则和宗旨，明确了行政诉讼应有的要义，使其回归法律本位，是这次修改的一个亮点。 三、解读《行政诉讼法》修改的亮点 亮点三：可口头起诉 第五十条 起诉应当向法院递交起诉状，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉。 【解读】这一规定方便了当事人行使诉权。很多文化程度不高的老百姓更希望采用口头方式起诉。这种做法在实践中操作性较强。但不论是口头还是书面，起诉都要符合条件，如有明确被告、基本事实等。 三、解读《行政诉讼法》修改的亮点 亮点四：应当登记立案 第五十一条 法院在接到起诉状时对符合规定的起诉条件的，应当登记立案。不能当场判定的，应接受起诉状，出具书面凭证，七日内决定是否立案。 【解读】“这样做减少了对原告起诉的阻碍。”以前立案很大程度上是实体审查，以后法院立案主要是对原告的起诉是否符合形式要件要求进行判断。新规定同时要求法院要对当事人不清楚的地方进行释明，给予指导。虽然会给法院增加工作量，但这是对当事人诉权的一种保护。 十八届四中全会决定 改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。 提出 行政诉讼法修改 落实 三、解读《行政诉讼法》修改的亮点 【解读】修改后的行政诉讼法延长了公民、法人或其他组织作为原告的起诉期限，由现行的行政诉讼法当中的三个月延长到了六个月，并且对一些特殊情况，都做了比较明确的规定。这样就可以给原告更多的时间来提起诉讼。 亮点五：起诉期限延长到六个月 直接向法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。 相对于六个月的一般起诉期限，本条还规定了特殊起诉期限，即“法律另有规定的除外”。专利法第46条规定，……对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。土地管理法第16条规定，……当事人对有关政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。水污染防治法第84条规定，当事人对行政处罚