中央财政科技计划和项目管理改革20151222(武汉)详解.ppt

* （4）改进科研项目资金管理 改进2：及时拨付项目资金 建立项目资金预拨机制。在部门预算批复前，年初预拨一季度项目资金，满足年初科研工作需要。 建立节点拨款制。对于目标明确的重大项目，设立节点拨款。节点任务完成后才能拨付后续资金，以加强项目管理，减少资金沉淀，提高使用效益。 3月 5月 6月 1月 在研课题预拨25% 4月 完成细化课题的资金拨付 2月 新立课题预拨25% * （4）改进科研项目资金管理 改进3：进一步规范直接费用管理 进一步科学界定直接费用的支出范围，保持国家各类计划（专项、基金等）支出科目和相关标准的统一性，便于承担单位和科研人员理解和管理。 进一步下放预算调整权限。在财教[2011]434号文件已对材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出等5个科目下放调整权限基础上，允许会议费、差旅费、国际合作交流费三项支出之间调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。其他科目仍按财教[2011]434号文件要求执行。 会议费 差旅费 国际合作交流费 会议费 差旅费 国际合作交流费 重点研发计划突出特点（对比其他四类科技计划） 整合力度最大 973计划、863计划、支撑计划、国合专项、公益性行业专项、产业技术研发资金等 24 个科技计划和专项。 管理方式变革最大 1. 从各部门自行管理，改为整合后通过统一的国家科技管理平台决策； 2. 从按照研发阶段分计划部署，改为全链条创新设计、一体化组织实施 3. 从政府部门直接管理项目，改为具体项目管理交由专业机构； 涉及部门最多 科技部、财政部、发改委、工信部、农业部、卫计委、环保部、水利部、国土部、质检总局、地震局、林业局、气象局、海洋局、中医药局、测绘地信局、粮食局等多个部门。 改革推进要求最快 重点研发计划是改革任务落实的排头兵，“一个平台、三根支柱、一套系统”要率先在重点研发计划中探索建立；2016年新立项项目预算要全部通过统一的政府科技管理平台落实，要确保不出现改革“空档”期。 社会关注度和影响最大 * 先行组织6个重点专项进行试点，按照新管理机制组织实施，试程序、试规则、试机制，为重点研发计划全面布局奠定基础。 国家重点研发计划 加强规划布局和自上而下的顶层设计，会同各部门组织需求征集和凝练，全面部署重点研发计划2016年任务。 重点研发计划2015年工作安排 * 64号文明确提出先行组织5-10个重点专项进行试点 开展试点专项征集工作，12个部门推荐提出了26个重点专项试点建议 经过多轮协商、凝聚共识，相关部门就6个试点专项达成了一致 特邀咨评委第一次全体会议和部际联席会议第二次全体会议审议通过6个试点专项 试点专项的推进情况 特邀咨评委召开第一次专题会议，对6个试点专项实施方案进行咨询 * 试点专项的推进情况 * 燃料电池动力系统 混合动力系统 纯电动力系统 燃料电池堆 燃料电池附件 燃料电池发动机 燃料电池混合动力系统 燃料电池整车技术 样车研制（轿车和客车） 增程器 专用发动机总成 机电耦合装置 插电式混合动力系统 增程式混合动力系统 整车技术与样车研制 纯电动力能量管理系统 电机变速箱总成 电池系统综合管理 轮毂轮边电机驱动 纯电动汽车整车技术 样车开发（轿车、客车） 动力电池与电池管理 单体电池、电池模块、电池系统 电机驱动与电力电子 包括电机设计、逆变器、DC/DC、充电装置 电子控制与智能技术 电空调、电制动、电转向、智能安全辅助、智能驾驶 系统集成技术 共性核心技术 集成开发与示范 基础设施与标准平台 集成示范与评估平台 国际合作与交流平台 基础科学问题 汽车动力系统学 电化学动力系统学 高温电力电子学 混合动力发动机系统学 基础部件材料学 动力电池材料新体系 燃料电池材料新体系 结构轻量化材料 网联车辆信息学 汽车电子学 车辆智能化 交通网联化 以“新能源汽车”试点专项为例（四个层次） 特邀咨评委对试点专项进展表示充分肯定 6个试点专项对于解决相关领域的重大科学问题和技术瓶颈、提升该领域创新能力和产业核心竞争力具有重要意义 试点专项实施方案经多轮沟通协商和不断修改完善，已具备了较好的前期工作基础和部门共识 专项总体目标明确，任务设置基本合理，体现了全链条创新设计的要求 特邀咨评委对试点专项的总体意见 7月21-22日，12位特邀咨评委委员和42位领域专家，分五组对6个试点专项进行逐项深入咨询评议，每个专项半天时间。 * 要聚焦目标、突出重点 要从跟跑、并跑、领跑三个方面对国内外发展现状进行分析判断，进一步聚焦和凝练重点突破方向，有所为，有所不为。 1 任务目标要体现整体性 上下游部署和横向布局的任务不能简单“拼盘”，应当相互关联、有机衔接。 2 特邀咨评委审议试点专项时重点关注几个方面 要创新组