中国财政运用历程要点.pptVIP

【时间】：2013年 【内容】：中国继续实行积极的财政政策。 8.保障房建设：中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，增加相关基础设施配套投入。实施相关税费减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设成本。着力支持发展公共租赁住房，加快推进棚户区和农村危房改造，扎实推进游牧民定居工程。 9.厉行节约：严格控制“三公经费”支出，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，加强车辆编制管理，严格按标准配备车辆。继续严格控制修建装修办公楼等楼堂馆所。进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动。 【时间】：2014年 【内容】：中国继续实行积极的财政政策。 1.适当扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力。 2.进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生。一是保持政府投资规模的合理增长。二是严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业投资，严格控制新的一般性的地方政府投资项目的开工，切实防范地方债务和地方政府融资平台风险累积。三是切实落实鼓励引导民间投资的财税、金融政策措施，全面开放民间资本进入领域，进一步提高民间资本在投资中的比重。四是积极培育新的消费热点，支持实施“宽带中国”战略，推动信息惠民工程建设，积极培育扶植信息、养老、健康等新型消费业态。五是继续加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化、保障性住房等方面的支持力度，加快构筑社会保障网。六是综合运用税收、信贷、利息优惠政策，实施战略性新兴产业重大工程，支持产业创新和创新成果产业化。 3.进一步深化财税改革，促进经济转型升级。 【时间】：2015年 【内容】：中国继续实行积极的财政政策。 中国经济“新常态”阶段论表明决策层对中国经济增长放缓的容忍性显着提高,“稳增长”的核心目标是为了避免发生大规模的失业和系统性金融风险.在这一前提下,政府工作重心将放在推进市场化改革、加快经济改革和加速增长方式转变上.我们预计,决策者们可能下调2015年GDP增速目标,将重心放在结构性改革上.与此同时,会议强调要保持宏观政策连续性和稳定性,至少在可预见的未来政策基调不会发生大幅度变化.为了对抗经济增长放缓、提升中期增长前景,中央将加快战略性新兴产业和服务业发展.中央将稳步推进经济体系市场化改革和政府职能转型,打破政府部门和国有企业在产业发展中的管制和垄断,促进要素市场化,支持私有经济发展,推动教育与研究改革、鼓励人力资本投资,提升要素生产率水平。 效果： 1.有力拉动经济增长，增强了宏观经济系统的稳定性? 2.财政赤字对推动经济增长作用显著? 3.有助于改善民生 财政政策演变规律： 1、由“区别对待”到“国民待遇” 2、由“生产建设性财政”到“逐步从竞争性领域退出” 3、由“苛守年度预算平衡”到“追求经济总量平衡” 4、政府收入机制由“不规范”到“逐步走向规范” 中国财政政策运用历程 行管1202班 刁奇 适度从紧的财政政策 1993年——1997年 积极的财政政策 1998年——2004年 稳健的财政政策 2004年——2008年 积极的财政政策 2009年——至今 财政政策： 指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。 适度从紧的财政政策 1993年——1997年 加强收支管理、整顿财税秩序、努力增收节支、控制财政赤字 背景： 面对上面经济下滑危机，为了证明执政的合法性，1992年南巡讲话和十四大东风吹来满眼春鼓舞下，通货膨胀达到25%，经济形势十分严峻。（1.货币投放过量??2.投资和消费需求出现膨胀趋势??3.通货膨胀加剧??4.金融秩序混乱??5.产业结构失调??6.财政困难加重??7.国际收支出现逆差） 目标： （1）遏制通货膨胀 （2）保持国民经济适度增长 改革措施： （1）1993年提出了宏观调控的16条措施。 （2）1994年起实行分税制，强化中央在税收分配上的主动权，增强了中央的宏观调控能力。 （3）1993年，颁布实施了《企业财务通则》及《企业会计准则》，全面实行税利分流，规范政府与企业的分配关系 。 （4）进行大规模的税制改革：建立以增值税为主体的新流转税制度 ，同时，扩大了消费税的征收范围，采取从价定率和从量定额两种征收办法；改革企业所得税制度，取消了按所有制形式设置所得税的做法，实行统一的企业所得税。改革个人所得税，建立了统一的个人所得税，个人应纳税所得在原来六项的基础上又新增加了五项，计税方法上采取分项征收。 （5）严格控制投资规模，清理在建项目，严控新开项目，强化税收征管，清理越权审批减免税，限期完成国债发行任务。 1993年宏观调控的16项： （1）严格控制货币发行，稳定金融形势。 （2）坚决纠正违章拆借资金。